The UN - African Union Partnership on the Women, Peace and Security Agenda: Frameworks, Policies and Strategies

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

A strong partnership between the United Nations (UN) and the African Union (AU) is essential to achieve strategic convergence, coherence and effective solutions to Africa’s complex peace and security challenges. This article analyzes the key challenges in the UN - AU partnership for peacekeeping, including the UN - AU frameworks, policies and strategies in implementing the Women, Peace and Security (WPS) agenda to establish equal, full and constructive participation of women in the peacekeeping process. The authors identify key challenges in the UN - AU partnership for peacekeeping and assess the effectiveness of the mechanisms and tools of this partnership in the field of maintaining peace and security. The implementation of the WPS agenda in Africa in 2003-2022 is discussed in detail. The empirical basis for the research was drawn from the UN peacekeeping website database, official AU documents, the United Nations General Assembly (UNGA) and United Nations Security Council (UNSC) resolutions, and AU and UN statistics on the gender composition of key UN peacekeeping missions during the period under review. This study employs quantitative methods of assessment and comparative analysis of UN and the AU statistics on women’s participation in African peacekeeping from 2003 to 2022. It focuses on the United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in Mali (MINUSMA) as a case study. The article concludes that there is a direct link between the deteriorating security situation in Africa, the effective implementation of the WPS agenda, and the level of strategic partnership between the UN and the AU.

About the authors

Svetlana A. Bokeriya

RUDN University

Author for correspondence.
Email: bokeria-sa@rudn.ru
ORCID iD: 0000-0002-9052-4363

PhD (Law), Associate Professor, Department of Theory and History of International Relations

Moscow, Russian Federation

Anita Kiamba

University of Nairobi

Email: akiamba@uonbi.ac.ke
ORCID iD: 0009-0008-3474-3861

PhD (International Studies), Senior Lecturer, Department of Diplomacy and International Studies

Nairobi, Kenya

References

  1. Alchin, A., Gouws, A., & Heinecken, L. (2018). Making a difference in peacekeeping operations: Voices of South African women peacekeepers. African Security Review, 27(1), 1—19. https://doi.org/10.1080/10246029.2017.1406381
  2. Bell, C., & O’Rourke, C. (2010). Peace agreements or pieces of paper: The impact of UNSC Resolution 1325 on peace processes and their agreements. International and Comparative Law Quarterly, 59(4), 941—980. https://doi.org/10.1017/S002058931000062X
  3. Berg, A., & Bjarnegård, E. (2016). Dissecting gender imbalance: A horizontal perspective on when risk matters for the assignment of women to UN peacekeeping missions. Res Militaris, (2), 1—13. Retrieved from https://www.diva-portal.org/smash/record.jsf?pid=diva2%3A908256&dswid=5910
  4. Bokeriya, S. A. (2021). Participation of African women in United Nations peacekeeping operation. In T. M. Gavristova (Ed.), Women in power, business, science and culture: Collection of materials of the international scientific conference February 26 — March 3, 2021 (pp. 13—16). Yaroslavl: OOO “Filigran’” publ. (In Russian).
  5. Bokeriya, S. A. (2022). The UN — AU partnership in peacekeeping: Tendencies and problems. International Organisations Research Journal, 17(2), 189—207. https://doi.org/10.17323/1996-7845-2022-02-08
  6. Bridges, D., & Horsfall, D. (2009). Increasing operational effectiveness in UN peacekeeping: Toward a gender-balanced force. Armed Forces & Society, 36(1), 120—130. https://doi.org/10.1177/0095327X08327818
  7. Darkwa, L. (2016). Strategic relations between the African Union and its partners. In C. de Coning, L. Gelot & J. Karlsrud (Eds.), The future of African peace operations from the Janjaweed to Boko Haram (pp. 65—75). London: Zed Books. https://doi.org/10.5040/9781350251038.ch-005
  8. De Coning, C. (2019). Africa and UN peace operations: Implications for the future role of regional organisations. In C. de Coning & M. Peter (Eds.), United Nations peace operations in a changing global order (pp. 213—229). Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-319-99106-1_11
  9. De Coning, C., Gelot, L., & Karlsrud, J. (2016). Towards an African model of peace operations. In C. de Coning, L. Gelot & J. Karlsrud (Eds.), The future of African peace operations from the Janjaweed to Boko Haram (pp. 1—19). London: Zed Books. https://doi.org/10.5040/9781350251038.ch-001
  10. DeGroot, G. J. (2001). A few good women: Gender stereotypes, the military and peacekeeping. International Peacekeeping, 8(2), 23—38. https://doi.org/10.1080/13533310108413893
  11. Forti, D., & Singh, P. (2019). Toward a more effective UN — AU partnership on conflict prevention and crisis management. New York: International Peace Institute and Institute for Security Studies. Retrieved from https://www.ipinst.org/wp-content/uploads/2019/10/1910_UN-AU_Partnership-1.pdf
  12. Gorman, Z., & Chauzal, G. (2019). “Hand in hand”: A study of insecurity and gender in Mali. SIPRI Insights on Peace and Security, (2019/6), 1—27. Retrieved from https://www.sipri.org/publications/2019/sipri-insights-peace-and-security/hand-hand-study-insecurity-and-gender-mali
  13. Hendricks, C. (2017). Progress and challenges in implementing the Women, Peace and Security Agenda in the African Union’s peace and security architecture. Africa Development, 42(3), 73—98. Retrieved from https://www.ajol.info/index.php/ad/article/view/167096
  14. Karim, S., & Beardsley, K. (2013). Female peacekeepers and gender balancing: Token gestures or informed policymaking? International Interactions, 39(4), 461—488. https://doi.org/10.1080/03050629.2013.805131
  15. Karim, S., & Beardsley, K. (2015). Ladies last: Peacekeeping and gendered protection. In L. Olsson & T.-I. Gizelis (Eds.), Gender, peace and security: Implementing UN Security Council Resolution 1325 (pp. 62—95). London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315755694
  16. Kreft, A.-K. (2017). The gender mainstreaming gap: Security Council Resolution 1325 and UN peacekeeping mandates. International Peacekeeping, 24(1), 132—158. https://doi.org/10.1080/13533312.2016.1195267
  17. Makinda, S., Okumu, W. F., & Mickler, D. (2015). The African Union: Addressing the challenges of peace, security, and governance. London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315688152
  18. Mazurana, D. (2003). Do women matter in peacekeeping? Women in police, military and civilian peacekeeping. Canadian Woman Studies, 22(2), 64—71. Retrieved from https://cws.journals.yorku.ca/index.php/cws/article/ view/6488/5676
  19. Olsson, L., & Gizelis, T.-I. (Eds.). (2015). Gender, peace and security: Implementing UN Security Council Resolution 1325. London: Routledge. https://doi.org/10.4324/9781315755694
  20. Romadan, L. I., & Shagalov, V. A. (2015). United Nations — African Union cooperation in conflict prevention, peacekeeping and peacebuilding. MGIMO Review of International Relations, (6), 174—181. (In Russian). https://doi.org/10.24833/2071-8160-2015-6-45-174-181
  21. Sidorova, G. M. (2021). The UN Security Council as an effective instrument for ensuring peace and security stability in Africa. Diplomatic Service, (1), 36—43. (In Russian). https://doi.org/10.33920/vne-01-2101-04
  22. Tidblad-Lundholm, K. (2020). When are women deployed? Operational uncertainty and deployment of female personnel to UN peacekeeping. International Peacekeeping, 27(4), 673—702. https://doi.org/10.1080/13533312.2020.1760717
  23. Van der Lijn, J., Abouelnasr, N., Ahmed, M. T., et al. (2019). Assessing the effectiveness of the United Nations Mission in Mali (MINUSMA). Oslo: Norwegian Institute of International Affairs. Retrieved from https://effectivepeaceops.net/wp-content/uploads/2019/11/EPON-MINUSMA-Report.pdf
  24. Weiss, T. G., & Welz, M. (2014). The UN and the African Union in Mali and beyond: A shotgun wedding? International Affairs, 90(4), 889—905. https://doi.org/10.1111/1468-2346.12146
  25. Williams, P. D., & Boutellis, A. (2014). Partnership peacekeeping: Challenges and opportunities in the United Nations — African Union relationship. African Affairs, 113(451), 254—278. https://doi.org/10.1093/afraf/adu021

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».