Государственные закупки как инструмент реализации экономической политики (опыт стран ЕС на примере сельского хозяйства)

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье исследован опыт ряда стран ЕС в применении инструмента государственных закупок в агропродовольственном секторе. Выявлено, что в странах ЕС растет интерес к использованию политики государственных закупок продуктов питания для обеспечения продовольственной безопасности на основе содействия развитию фермерских хозяйств, выходу мелких фермеров на национальный рынок, росту их доходов, развитию сельских территорий, улучшению качества питания. Основными направлениями трансформации политики государственных закупок в агропродовольственном секторе являются зеленые государственные закупки (GPP), нацеленные на решение экологических проблем, и устойчивые государственные закупки (SPP). В то же время включение в систему государственных закупок критериев качества и обеспечение доступа к рынку государственных закупок мелких сельхозпроизводителей требует решения ряда задач, среди которых повышение профессионализма государственных покупателей, внедрение инновационных методов управления с использованием современных технологий. Кроме того, многосекторальный характер этих инициатив указывает на важность скоординированных действий между разными отраслями экономики на всех уровнях. Сделан вывод о необходимости трансформации российской политики государственных закупок в соответствии с целевыми ориентирами экономической политики в современных условиях.

Об авторах

Борис Аронович Хейфец

Институт экономики Российской академии наук; Финансовый университет при Правительстве РФ

Автор, ответственный за переписку.
Email: bah412@rambler.ru

доктор экономических наук, главный научный сотрудник Института экономики РАН, профессор департамента мировой экономики и мировых финансов Финансового университета при Правительстве РФ

Российская Федерация, 117418, Москва, Нахимовский пр-кт, 32; Российская Федерация, 125167, Москва, Ленинградский пр-кт, 49

Вероника Юрьевна Чернова

Государственный университет управления

Email: veronika_urievna@mail.ru

кандидат экономических наук, доцент кафедры рекламы и связей с общественностью Института маркетинга

Российская Федерация, 109542, Москва, Рязанский пр-кт, 99

Список литературы

  1. Arrowsmith S. (2010). Horizontal policies in public procurement: a taxonomy. Journal of Public Procurement, 10(2), 149.
  2. Avdasheva, S.B., Yakovlev, A.A., Golovshchinskij, K.I., Shamrin, A.T., et al. (2020). Reglamentirovannye zakupki v Rossii: kak povysit' stimuliruyushchuyu rol' raskhodov byud- zhetov i reguliruemyh kompanij [Regulated procurement in Russia: how to increase the stimulating role of budget expenditures and regulated companies] Moscow: HSE Publishing House. (In Russ.)
  3. Bickerton, C.J., Hodson, D., & Puetter, U. (2015). The New Intergovernmentalism: European Integration in the Post Maastricht Era. Journal of Common Market Studies, 53(4), 703–722. doi: 10.1111/jcms.12212.
  4. Braun, L., Rombach, M., Häring, A.M., & Bitsch, V. (2018). A Local Gap in Sustainable Food Procurement: Organic Vegetables in Berlin’s School Meals Charis. Sustainability, (10), 4245. doi: 10.3390/su10114245.
  5. Doernberg, A., Horn, P., Zasada, I., & Piorr, A. (2019). Urban food policies in German city regions: An overview of key players and policy instruments. Food Policy, 89. https://doi.org/10.1016/j.foodpol.2019.101782
  6. Fesenfeld, L.P. (2016). Governing Urban Food Systems in the Long Run. Comparing Best Practices in Sustainable Food Procurement Regulations. GAIA, (25/4), 260–270.
  7. Godel, M.I., Harms, A., Jones, S., & Mantovani, I. (2016). Reducing Costs and Barriers for Businesses in the Single Market. Study for the IMCO Committee. European Union.
  8. Kamalyan, A.M. (2016). Principy pravovogo regulirovaniya gosudarstvennyh zakupok v Evropejskom soyuze [The principles of legal regulation of public procurement in the European Union]. Actual problems of Russian law, 12(73), 175–183. (In Russ.)
  9. Kelly, S., & Swensson, L. (2015). Institutional Procurement of Food from Smallholder Farmers – The analysis of the Brazilian and P4P experiences through case studies. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations.
  10. Kutlina-Dimitrova, Z., & Lakatos, С. (2016). Determinants of Direct Cross-Border Public Procurement in EU Member States. Review of World Economics, 152(3), 501–528.
  11. Nalbandyan, A.A. (2013). Sravnitel'nyy analiz opyta razvitykh stran v organizatsii sistemy gosudarstvennykh zakupok [A comparative analysis of the experience of developed countries in organizing a public procurement system]. RUDN Journal of Economics, (S5), 118–127. (In Russ.)
  12. Pircher, B. (2020). EU public procurement policy: the economic crisis as trigger for enhanced harmonization. Journal of European Integration, 42(4), 509–525. doi: 10.1080/0703 6337.2019.1666114.
  13. Risku-Norja, H. (2016). Local food and public food procurement. Economy & Society. Retrieved June 15, 2020, from http://orgprints.org/30835/1/Local%20food%20and%20public%20food%20procurementIFSA%202016%20.pdf.
  14. Risku-Norja, H., & Løes, A.K. (2017). Organic food in food policy and in public catering: lessons learned from Finland. Organic agriculture, 7(2), 111–124. doi: 10.1007/s13165-016-0148-4.
  15. Shingal, A. (2015). Econometric analyses of home bias in government procurement. Review of International Economics, 23(1), 188–219.
  16. Smith, J., et al. (2016). Balancing competing policy demands: the case of sustainable public sector food procurement. Journal of Cleaner Production, 112(Part 1), 249–256.
  17. Smotrickaya, I., & Chernyh, S. (2015). Rol' obshchestvennyh zakupok v reshenii zadach stabilizacii i razvitiya rossijskoj ekonomiki [The role of public procurement in solving the problems of stabilization and development of the Russian economy]. Society and Economics, (4–5), 125–136. (In Russ.)
  18. Sørensen, N., et al. (2015). The effectiveness of the Danish Organic Action Plan 2020 to increase the level of organic public procurement in Danish public kitchens. Public Health Nutrition, 19(18), 3428–3435.
  19. Spiridonov, A.M., & Nikolenko, P.G. (2018). Sushchnost' strategii edinoj agrarnoj politiki ES [The essence of the strategy of a single agrarian policy of the EU]. News of Saint Petersburg State Agrarian University, 1(50), 163–170. (In Russ.) doi: 10.24411/20781318-2018-11163.
  20. Vartanova, M.L. (2019). The impact of the economic availability of food in Russia on consumption patterns and health of the nation. RUDN Journal of Economics, 27(3), 429–441. (In Russ.) http://dx.doi.org/10.22363/2313-2329-2019-27-3-429-441

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».