Правовое регулирование межмуниципального сотрудничества в Аргентине в контексте муниципальной политической автономии


Цитировать

Полный текст

Аннотация

Межмуниципальное сотрудничество - инструмент, позволяющий муниципальным образованиям с большей эффективностью решать возложенные на них задачи даже в условиях ограниченности ресурсов. В то же время во многих государствах институт межмуниципального сотрудничества на практике сталкивается с определенными трудностями, которые могут быть вызваны несколькими факторами: несовершенство законодательства; применяемые в государстве подходы к определению природы муниципальной власти и др. В этой связи актуализируется исследование соответствующего зарубежного опыта. Одним из государств, имеющих богатый опыт регламентации вопросов межмуниципального сотрудничества, является Аргентина. Законодательство субъектов федерации в Аргентине по рассматриваемому вопросу отличается разнообразием, что позволяет проанализировать различные подходы в исследуемой сфере. Дополнительный интерес в контексте заявленной темы исследования представляет конституционно гарантированная муниципальная политическая автономия. Цель работы - комплексное исследование применяемых в Аргентине форм и механизмов межмуниципального сотрудничества. Методологическая основа исследования - общенаучные методы анализа и синтеза, а также сравнительно-правовой и исторический методы. Рассмотрено законодательство Аргентины (федеральное и, в большей степени, региональное), правоприменительная практика, доктринальные источники по теме исследования. Авторы пришли к выводу, что реализуемый в Аргентине подход к правовому регулированию межмуниципального сотрудничества представляет собой один из примеров реализации конституционной нормы о муниципальной политической автономии. Примечательно, в отдельных провинциях в основу правового регулирования межмуниципального сотрудничества положены как публично-правовые, так и частноправовые начала, в то время как в других провинциях оно рассматривается исключительно в качестве публично-правового механизма. Используемые в Аргентине подходы могут быть заимствованы в России при условии его надлежащей адаптации.

Об авторах

Евгений Юрьевич Комлев

Российский университет дружбы народов; Высшая школа экономики

Автор, ответственный за переписку.
Email: komlev_eyu@pfur.ru
ORCID iD: 0000-0001-7246-8014
SPIN-код: 4470-8099

кандидат юридических наук, заведующий кафедрой судебной власти, гражданского общества и правоохранительной деятельности, юридический институт, Российский университет дружбы народов; доцент, департамент публичного права, Высшая школа экономики

117198, Российская Федерация, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6; Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20

Омар Антонио Руиз

Национальный университет Кордобы

Email: omarantonioruiz@hotmail.com
ORCID iD: 0009-0004-4388-3250

профессор, преподаватель международного публичного права, Советник муниципального учредительного Совета (Кордоба, Аргентина), депутат Законодательного Собрания провинции Кордоба (Аргентина) в отставке

Аргентина, Кордоба, ул. Обиспо Трехо, 242

Список литературы

  1. Bernal, Marcelo y Pizzolo & Calogero (eds.) (2018) Modelos para armar: procesos federales actuales, descentralización del poder y desafíos del gobierno multinivel. Córdoba, Editorial de la UNC Publ.; Córdoba, Editorial Astrea Publ. (In Spanish)
  2. Carbonell, P. E. (ed.) (2022) Gobiernos locales y economía colaborativa. Obra colectiva, dirigida por Eloísa Carbonell Porras, coordinada por Lourdes de la Torre Martínez. Madrid, Iustel Publ. (In Spanish).
  3. Chikhladze, L.T., Boldyrev, O.Yu. (2020) Local self-government in legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and its judges in the context of Constitutional reform 2020. Antinomii=Antinomies. 20 (3), 71-87. (In Russian). https://www.doi.org/10.24411/2686-7206-2020-10304
  4. Cravacuore, D. (2000). La gestión de consorcios intermunicipales en la provincia de Buenos Aires: análisis de caso. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 24-27 Oct. 2000. (In Spanish).
  5. Cravacuore, D. (2001) La cooperación intermunicipal en la provincia de Buenos Aires. fortalezas y debilidades. En: Laurnaga, María Elena (coord.) La geografía de un cambio. Política, gobierno y gestión municipal en Uruguay. Ediciones de la banda oriental - Instituto de ciencia política de la Universidad de la República, Montevideo (Uruguay). 153-162.
  6. Ebzeev, B.S. & Chikhladze, L.T. (ed.) (2024) Problems and prospects of public authority development in the conditions of constitutional modernization: monograph. Moscow, UNITI-DANA Publ. (In Russian).
  7. Eremyan, V.V. (2001) Local government and local self-government in Latin America. DSc thesis. RUDN. (In Russian)
  8. Eremyan, V.V. (2016) Formation and development of local self-government institutions (from city-states to the end of the twentieth century). Public law of Latin American countries: in 2 vols. Moscow, International Relations Publ. (In Russian).
  9. Fidyka, L. (2020) Las Cartas Orgánicas Municipales en la República Argentina. Relevancia, componentes y desafíos. Revista Argentina de Derecho Municipal. (5). (In Spanish)
  10. Grandinetti, R. E.M. (2020) Tendencias y prácticas: políticas de gobierno abierto a nivel municipal en Argentina. Revista iberoamericana de estudios municipales. (21), 89-112 (in Spanish).
  11. Kabanova, I.E. (2018) Inter-municipal cooperation as a way of managing the municipal property management: overcoming the legal conflicts. Property Relations in the Russian Federation. (2), 90-96 (in Russian). EDN: LNEJGW
  12. Komlev, E.Yu. (ed.). (2024) Local Self-Government in Modern States: Challenges and Perspectives. Monograph. In: Bernal, M., Marasulova, A., Chikhladze, L.T. et al. (eds.) Moscow, RUDN Publ. (in English and Spanish).
  13. Местное самоуправление в современных государствах: вызовы и перспективы монография / М. Берналь, А. Марасулова, Л. Т. Чихладзе [и др.] ; под редакцией Е. Ю. Комлева. Москва : РУДН, 2024. 192 с.
  14. Komlev, E.Yu. (2024) Organic charters of municipal structures in Argentina: The nature and place in the legal regulation system. Constitutional and municipal law. (1), 61-63 (In Russian) https://www.doi.org/10.18572/1812-3767-2024-1-61-63 EDN: KXTHHO
  15. Masserdotti, G. (2015) Hay autonomía municipal : el caso de la Provincia de Buenos Aires [en línea], Forum : anuario del Centro de Derecho Constitucional. № 3. (in Spanish).
  16. Mironova, O.V. (2016) Methodology of determining the potential of intermunicipal economic contractual cooperation (under development of the region “Rostov region”). State Power and Local Self-government. (4), 22-27. (In Russian)
  17. Sabsay, D.A., García, María del Carmen, Nápoli, A. & Ryan, D. (2002). Región metropolitana de Buenos Aires. Aporte jurídico-institucional para su construcción. Buenos Aires, Fundación Ambiente y Recursos Naturales Publ.
  18. Sagués, N.P. (2018) Manual de Derecho Constitucional. Buenos-Aires, Astrea Publ. (In Spanish)
  19. Tabolin, V.V. (ed.) (2021) Legal Urbanology. Urbanological theory. Monograph: in two volumes. Collected materials. Ed. By V.V. Tabolin. Moscow, Justitsinform Publ.
  20. Юридическая урбанология. Урбанологическая теория: монография: в 2 т. / коллектив авторов; под общ. ред. В.В. Таболина. М. : Юстицинформ, 2021. 824 с.
  21. Verbitskaya, T.V. (2020) The development of an inter-municipal dialogue in the humanitarian sector between Russia and Central Asian states (on the example of the cooperation between Russian and Kazakhstani cities). Municipal Service: Legal issues. (4), 25-28 (in Russian). EDN: NZRPMY
  22. Voroshilov, N.V. (2021) Inter-municipal cooperation in Russia: Status, problems and prospects of development. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 14 (6), 141-159 (in Russian). https://www.doi.org/10.15838/esc.2021.6.78.8 EDN: VSLJNM

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».