Features of the tariff policy for the formation of pension rights of employees in the new planning and budget period

Full Text

ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

Проблема финансового обеспечения выполнения государственных пенсионных обязательств занимает центральное место не только в социальной политике, но и всего бюджетного и планово-стратегического процесса как по объему расходов, так и по социально-политической значимости для повышения уровня жизни практически третьей части населения страны. Дополнительную значимость предстоящему этапу развития государственной пенсионной системы придает актуализация социальных целей национальных приоритетов развития экономики Президентом РФ в очередном президентском Указе (№ 309 «О национальных целях …»)¹. Особенно важное значение тарифная политика имеет на предстоящий бюджетный и плановый период², поскольку пенсионная система РФ переходит в завершающий этап пенсионной реформы до 2030 г., основанный на реализации страховых принципов государственного пенсионного обеспечения, которые были определены правительственной «Стратегией долгосрочного развития государственной пенсионной системы РФ до 2030 г.» (Стратегия – 2030)³.

Авторская гипотеза выполненного исследования заключается в том, что тарифная система обязательного пенсионного страхования (ОПС) в нашей стране – также, как и эффективная практика в странах с развитой пенсионной системой (Германия, Великобритания, Швейцария, Финляндия и др.) (OECD, 2023; European Commission, 2024; МОТ, 2001), должна выполнять не только функцию финансового обеспечения реализации текущих пенсионных выплат, но и создавать условия для всех категорий трудоспособного населения для формирования своих будущих пенсионных прав в адекватном размере для достойного уровня жизни (Соловьев, 2013a; 2014).

 Проблемы финансирования обязательного пенсионного страхования в части тарифной политики постоянно находятся в центре внимания отечественных и забежных научно-исследовательских работ, поскольку «тарифная политика интегрирует в себе большинство современных проблем пенсионной системы, поскольку она, с одной стороны, определяет экономические условия формирования пенсионных прав будущих пенсионеров, а с другой стороны, непосредственно влияет на перераспределение финансовых ресурсов страхователей-работодателей, индивидуальных предпринимателей, государственного страховщика и государственных бюджетных средств из общеналоговых поступлений» (Соловьев, 2013б).

Размер и условия начисления страховых взносов в государственную систему обязательного пенсионного страхования в институциональном контексте являются главным связующим звеном между поколением трудоспособного и нетрудоспособного населения, поскольку должны обеспечивать выполнение базовой функции солидарно-страховой модели пенсионного обеспечения – адекватность уровня страховой пенсии (в нетрудоспособный период жизни) размеру страхуемого заработка (в трудоспособный период). Поэтому на всех этапах рыночной настройки экономики тарифная политика занимает важное место не только в бюджете пенсионной системы, но и в государственной налоговой политике (Зотиков, 2019; Соловьев, 2012; Громов, 2015; Муравлева, 2011; Мальцев, 2014).

Однако до сих пор нет консолидированной позиции ни в экономической сущности тарифной политики, ни в ее параметрических характеристиках (Тучкова, 2022; Воронин, 2014; Истомина, Федорова, 2018).  

Закономерно, что отсутствие научного обоснования отражается в практических решениях органов управления, которые вынуждены предпринимать оперативные действия в ответ на актуальные запросы и вызовы как планово-бюджетного, так и долгосрочного стратегического характера. Так, в стратегических решениях тарифная политика рассматривается как составной элемент налоговой системы в форме дополнительной (даже неэффективной) нагрузки на фонд заработной платы, т.е. «нагрузки на развитие бизнеса» (Кудрин, Гурвич, 2012). Аналогичную позицию разделяют российские эксперты (Стратегия-2020, 2013a; 2013б; Белановский и др., 2016)⁴, а также иностранные специалисты, которые особое внимание уделяют вопросам зависимости финансового обеспечения пенсионных систем и, соответственно, тарифной политики от демографической динамики (Котликофф, Бёрнс, 2005). Альтернативная позиция отражена в материалах экспертов Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО), Международной организации труда (МОТ), Организации экономического и социального развития (ОЭСР), Всемирного банка (ВБ) и Европейской Комиссии (ЕК), которые рассматривают тарифную политику в контексте экономического механизма формирования пенсионных прав застрахованных лиц как в рамках солидарно-страховой, так и индивидуально-накопительной пенсионной моделях с целью прогнозирования долгосрочной сбалансированности национальных пенсионных системы с учетом макроэкономических и демографических рисков (European Commission, 2024; МОТ, 2001).

Российская практика построения тарифно-налоговой модели финансового обеспечения ОПС все еще имеет экспериментальный характер, сопровождающийся систематическим пересмотром нормативно-правового регулирования. При этом изменения в тарифной политике имеют, как правило, конъюнктурный характер, отражающий сиюминутные потребности финансового обеспечения пенсионного бюджета страны в зависимости от текущей социально-политической ситуации. В предстоящий планово-бюджетный период тарифная система страховых взносов на обязательное пенсионное страхование также ориентирована на решение только одной задачи – обеспечить финансовую сбалансированность бюджета Социального фонда России (СФР) по текущим государственным обязательствам, в то время как вторая составная часть тарифной политики – формирование пенсионных прав застрахованных лиц практически не учитывается⁵.

ТАРИФНАЯ СИСТЕМА ОПС – КАК ИНСТРУМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАХОВЫХ ПЕНСИОННЫХ ПРАВ РАБОТНИКА

В исследовании тарифно-налоговая политика рассматривается в контексте реализации страховых принципов финансирования страховых пенсий, где размер и условия отчислений тарифа страховых взносов выступает как источник формирования пенсионных прав в России в неразрывной связи с бюджетно-налоговой системой страны.

Пенсионная реформа начала 2000-х годов в России основана на реализации страховых принципов финансирования, формирования и реализации пенсионных прав в части обязательного пенсионного страхования в рамках бюджетно-налогового механизма. Данный процесс с разной интенсивностью продолжается до сих пор. Однако, если в начале 1990-х годов, когда система ОПС только начинала функционировать, единственным источником финансирования пенсий были страховые взносы, «льготные» тарифы страховых взносов имели узко целевой характер, то в текущий и предстоящий бюджетный период устанавливается единый тариф страховых взносов во все государственные внебюджетных фонды (ГВФ): 30% – в пределах максимальной базы начисления (ПВЗ) и 15,1% – свыше указанного ПВЗ.

          При этом активно расширяющийся контингент неформальной занятости оказался за пределами традиционного нормативно-правового регулирования финансирования и формирования пенсионных прав благодаря получения статуса «льготных» плательщиков страховых взносов. Эти льготы распространялись не только на размер страховых тарифов, но и на условия их уплаты (табл. 1).

Таблица 1.

 Дифференциация льготных размеров тарифа страховых взносов

на ОПС на бюджетный период

*Только в течение 2023–2024 гг.

Источник: составлено на основании ст. 427 НК РФ.

Анализ льготных условий уплаты страховых взносов позволяет установить разнонаправленное влияние на страховые принципы и финансовую сбалансированность всей государственной пенсионной системы в течение периода формирования и реализации государственных пенсионных обязательств. С одной стороны, в текущий бюджетный период льготные тарифы влекут за собой недопоступление финансовых ресурсов в доходную часть пенсионного бюджета, что закономерно потребует адекватной компенсации – федерального трансферта. В то время как в долгосрочной перспективе при наступлении у льготного контингента плательщиков страховых случаев старости, инвалидности и др. необходимо предусмотреть в расходной части бюджета увеличение федерального трансферта на финансирование страховых пенсий, сформированных на льготных основаниях.

Следует подчеркнуть, что пенсионные права застрахованных лиц указанных льготных категорий плательщиков должны формироваться на общеустановленных нормативных основаниях, которые значительно превышают суммы отчисляемых взносов. Недостающий объем пенсионных прав предусматривается компенсировать за счет перераспределения общеналоговых доходов федерального бюджета в рамках межбюджетных трансфертов. Система межбюджетных трансфертов на ОПС включает компенсацию институционально различных видов пенсионных выплат. В зависимости от текущих изменений структуры этих пенсионных выплат корректируется размер межбюджетных трансфертов. Это приводит к значительным колебаниям доли межбюджетных трансфертов на ОПС в совокупном объеме страховых взносов и трансфертов на ОПС составила 10,9%, а в 2020 г. достигала 24,5%, в 2010 г. – 46,6% (рис. 1).

Рис. 1. Динамика доли средств федерального бюджета в доходах на ОПС, %

Источник: составлено автором по данным Росстата.

В результате расширяющейся системы льгот в уплате страховых взносов значительной проблемой российской пенсионной системы является сохранение ее неразрывной связи с бюджетно-налоговой системой страны. Тарифная политика обязательного пенсионного и социального страхования все более интегрируется в действующую бюджетно-налоговую систему государства как в нормативно-правовом, так и в организационно-административном формате, так как все более утрачивает самостоятельный характер, и порядок уплаты страховых взносов полностью определяется НК РФ. Следует отметить, что это противоречит мировой практике социального страхования, которая ориентирована на отделение страховой модели пенсионного обеспечения от государственного бюджета (Шестакова, 2022; Тучкова, 2017; Соловьев, 2020).

В исследовании показано, что можно говорить о нарастающей деформации страховых принципов функционирования СФР. Начатая в 2023 г. институциональная перестройка системы обязательного пенсионного и социального страхования могла коренным образом изменить положение дел в этом вопросе, но в результате при создании СФР произошло еще более сильное размывание страховых принципов. Поскольку в 2022 г. в Пенсионный фонд России было передано от органов социальной защиты 35 видов социальных выплат в основном нестрахового характера, направленных на материальную поддержку различных возрастных групп населения, что охватывало свыше 2 млн человек.

О растущей интеграции тарифной политики обязательного пенсионного и социального страхования в налоговую систему свидетельствует и тот факт, что в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики»  большое внимание уделено государственному регулированию внебюджетными фондами и страховым взносам, уплачиваемым в них. Обращает внимание при расчете фискальной нагрузки и проведении международных сопоставлений Минфин России также учитывает страховые взносы в составе налоговых доходов.

Анализ динамики тарифной политики за период страховых реформ показывает, что при всей разнонаправленности до середины прошлого десятилетия тарифная система была ориентирована на обеспечение условий для формирования прав на сокращение бедности и повышение размера страховых пенсий, а реализуемые с 2015 г. мероприятия в области пенсионного обеспечения были направлены исключительно на обеспечение сбалансированности пенсионной системы и сокращение трансферта на ОПС (рис. 2): секвестирование пенсионных прав работающих пенсионеров, повышение пенсионного возраста, введение моратория на накопительную пенсию и ее отмена. «Основная причина несостоятельности проведенных пенсионных реформ, главной целью которых декларировалось очередное повышение уровня пенсионного обеспечения, заключается …, в том, что изначально в правовой механизм исчисления пенсий вмонтировались такие элементы (концептуально и формально закрепляемые в нормах права), которые были направлены на достижение совершенно противоположной цели — на оптимизацию расходов на пенсионное обеспечение» (Соловьев, 2020).

Рис. 2. Динамика трансферта на обязательное пенсионное страхование

Источник: составлено автором на основе данных Федерального казначейства.

Таким образом, взаимосвязь налоговой системы и системы обязательного пенсионного страхования проявляется в различных вопросах и аспектах функционирования пенсионного обеспечения, все более нивелируя страховые принципы формирования прав застрахованных лиц.

Международная теория и практика ОПС предусматривает усиление влияния тарифной политики на расширение активного участия различных категорий трудоспособного населения в формировании своих пенсионных прав. В частности, в МАСО и МОТ в настоящее время именно вопросам расширения – включения всех категорий трудоспособного населения в систему обязательного пенсионного страхования уделяется больше внимания в условиях сокращения наемных форм занятости по причине цифровизации рынка труда и увеличения неформальных форм занятости. Однако, отечественная практика дифференциации и льготирования тарифной системы ОПС имеет противоположную тенденцию. Современная теория и практика нормативно-правового обеспечения уплаты тарифов в СФР не учитывает особенностей трудовой деятельности в неформальных секторах экономики, что не только не расширяет охват участников страховой пенсионной системы, но ведет к ограничению для них условий формирования и реализации пенсионных прав, несмотря на формальное предоставление льгот по уплате страховых тарифов и налогов.

Стремление сбалансировать систему ОПС за счет собственных источников привело к поступательному снижению уровня страховых пенсий, начиная с 2015 г. – года реализации последней масштабной пенсионной реформы (рис. 3). С 2016 г. солидарный коэффициент замещения для страховых пенсий по старости для неработающих пенсионеров снизился до 31,3%, сократившись фактически до уровня 2000-х годов. Это существенно ниже минимальных стандартов «Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы» и минимального требования Конвенции МОТ № 102⁶.

Рис. 3. Соотношение среднего размера назначенных пенсий по старости со средним размером начисленной заработной платы, %

Источник: расчеты автора на основе данных Росстата.

Интеграция отечественной тарифной системы в бюджетно-налоговую негативно отражается на трансформации институциональных принципов формирования пенсионных прав в выполнении функции солидарно-страхового перераспределения. Так, страховые взносы нельзя рассматривать как фискальную нагрузку на экономику, поскольку они представляют собой отложенные государственные пенсионные обязательства, то есть права на будущие пенсии граждан. Тариф страховых взносов – не просто «величина страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов» (Стратегия-2020, 2013; Соловьев, 2020). Он отражает объем формируемых пенсионных прав граждан. Такого тарифа должно быть достаточно для формирования пенсионных прав застрахованных лиц для достойной старости, а не обеспечения размера страховых пенсий на уровне порога бедности (МОТ, 2001).

Принципиально важным является тот факт, что страны со схожими уровнями тарифа страховых взносов имеют пенсионные расходы, превышающие российский уровень. При этом в Бельгии, Люксембурге, Японии, Польше, Германии, где тариф страховых взносов меньше 20%, доля расходов на выплату пенсий в ВВП превышает 8%, а в трех странах – 10% (рис. 4). В Австрии и Португалии, где тариф страховых взносов составляет 22,7–22,8%, пенсионные расходы превышают 12% ВВП. В настоящее время уровень нагрузки на фонд оплаты труда выше среднего по странам ОЭСР тогда как размера тарифа страховых взносов оказывается недостаточно для достижения целевых ориентиров развития пенсионной системы, а расходы на выплату страховых пенсий при таком уровне страховых отчислений находится на очень низком уровне – менее 6% ВВП.

Рис. 4. Сравнение уровня тарифов страховых взносов и расходов на выплату пенсий в странах ОЭСР и России

Источник: составлено автором на основе данных ОЭСР (OECD, 2023) и Европейской Комиссии (European Commission, 2024).

Уровень нагрузки страховых взносов на фонд оплаты труда обусловлен не чрезмерным объемом установленных тарифов, а высоким уровнем перераспределения внутри самой системы и низким уровнем оплаты труда в стране. Достижение целевых показателей невозможно при таком уровне социального перераспределения. Перераспределение происходит не только по принципу «от богатых к бедным», но и по региональному фактору, возрасту, гендеру, виду экономической деятельности, виду занятости, а также от работающих к неработающим пенсионерам. Перераспределение происходит как в рамках индивидуальной части тарифа, так и в солидарной. Таким образом следует констатировать факт актуарного превышения солидарно-страхового перераспределения в рамках бюджета СФР в пользу получателей досрочных видов страховых пенсий (ранее наступления нормативно установленного пенсионного возраста работникам) во вредных и опасных условиях труда, северянам, плательщикам пониженных размеров тарифа и фиксированных платежей (самозанятые, индивидуальные предприниматели, малый и средний бизнес и др.), а также льготные категории застрахованных лиц (социально-демографические группы, многодетные матери и др.) и т.д.

В результате такой политики функция пенсии по ОПС сводится к перераспределению (выравниванию) доходов среди пенсионеров. Ввиду большого числа нестраховых элементов в ОПС в рамках пенсионной системы фактически перераспределяются и общие налоговые поступления, перечисляемые в бюджет СФР в виде межбюджетных трансфертов. Согласно оценочным расчетам, только 65% средней страховой пенсии финансировалось в 2023 г. за счет страховых взносов.

Напомним, что до отмены Единого социального налога (ЕСН) (с 2001 до 2010 г.) в пенсионном и налоговом законодательстве были строго разделены источники и направления финансирования. Базовая часть трудовой пенсии финансировалась за счет вычета из ЕСН в размере 6% фонда оплаты труда. Страховая и накопительная части трудовой пенсии – персонифицированы и определяются исходя из накопленного объема пенсионных прав – пенсионного капитала (условного или индивидуально-накопительного). Они финансировались за счет уплаты страховых взносов, которые представляли собой вычет из сумм уплаченного ЕСН. Законодательством была предусмотрена четкая связь между уплатой ЕСН и страховыми взносами.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА ТАРИФНОЙ СИСТЕМЫ ОПС

Под тарифной политикой ОПС в исследовании понимается совокупность экономических, финансовых и нормативно-правовых методов государственного регулирования системы уплаты страховых взносов на ОПС и формирования бюджета СФР за счет общеналоговых поступлений, направленных на реализацию государственных обязательств выплачивать страховые пенсии.

В предстоящий планово-бюджетный период сохраняется практика использования тарифной политики пенсионного бюджета как макроэкономического инструмента регулирования финансовой обеспеченности накопленных государственных пенсионных обязательств без учета выполнения второй неотъемлемой функции тарифа – как инструмента формирования пенсионных прав будущих поколений пенсионеров для достойного уровня жизни при наступлении старости. Особенно наглядно это проявляется в отношении быстро расширяющегося контингента участников неформального сектора занятости (за пределами наемного сектора).

Исследование подтверждает, что первоочередной целью развития современной страховой пенсионной системы должно выступать именно повышение благосостояния пенсионеров – как текущих, так и будущих поколений.

В целях создания условий для достижения социальных целей долгосрочного развития экономики на предстоящий планово-бюджетный период предлагается нормативно выделить и экономически стимулировать выполнение следующих функций и принципов тарифно-налоговой политики ОПС:

1) формирование пенсионных прав граждан на уровне, достаточном для достойной старости;

2) обеспечение финансовых ресурсов для выполнения государственных пенсионных обязательств;

3) экономически справедливое солидарное перераспределение бюджетных средств: общеналоговых средств и страховых отчислений.

Ключевой задачей развития пенсионной системы является повышение благосостояния пенсионеров, поэтому ее главным принципом и функцией является обеспечение формирования пенсионных прав застрахованных лиц и соблюдение принципа эквивалентности пенсионных прав и государственных пенсионных обязательств.

В планово-бюджетный период данная функция тарифной политики ОПС все еще не является приоритетной, чему препятствует:

• растущее число льгот неформальному сектору занятости при уплате страховых взносов, что не позволяет застрахованным гражданам самостоятельно формировать пенсионные права;
• распределение по персонифицированным счетам страховых взносов прав таких граждан происходит в отрыве от реально уплаченных сумм страховых взносов;
• передаваемые бюджету СФР трансферты имеют солидарный характер, обеспечивающий нивелирование недостатка финансовых ресурсов на выполнение государственных пенсионных обязательств, в то время как в соответствии со страховыми принципами трансферты должны иметь целевой характер: на компенсацию выпадающих от пониженных для работодателей размеров тарифов доходов, льгот по нестраховым периодам для отдельных категорий застрахованных лиц, для валоризации прав за секвестированный период до пенсионной реформы 2002 г. и другие законодательно установленные выплаты, доплаты и привилегии (Соловьев, 2014; 2013б).

Более того, целевой бюджетный трансферт должен учитывать необходимость достижения стратегических целей «Стратегии 2030»⁷ по уровню жизни и выполнению обязательств по ратифицированной Конвенции МОТ № 102⁸, а также финансовые риски потери доходов фонда глобальных экономических кризисов, медико-биологических и природно-экологических, технологических и катастроф, компенсация которых предусмотрена субсидиарной ответственностью государственного бюджета и обеспечена ресурсами Фонда национального благосостояния. В исследовании установлено, что в бюджетных проектировках СФР на текущий и предстоящий годы, а также на плановый периоды на 2026–2027 гг. объемы трансферта из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов бюджета СФР не в полном объеме соответствует объему выпадающих доходов Фонда⁹ (Муравлева, 2011); 

• действующая система социальных доплат и уравнительный характер пенсионных выплат нивелирует значимость формируемых застрахованными гражданами пенсионных прав. Распределительный принцип финансирования обязательного пенсионного страхования подразумевает солидарное перераспределение внутри системы между поколениями, а не многочисленное и дорогостоящее перераспределение по гендеру, региональному фактору, доходами, возрасту выхода на пенсию и т.д.

В пенсионных системах, которые функционируют на страховых принципах, сбалансированность системы обеспечивается установлением актуарно обоснованного тарифа страховых взносов, который за вычетом нормативно-установленного солидарного перераспределения направляется на формирование персонифицированного пенсионного капитала. В России до настоящего времени такого актуарного оценивания официально не проводилось.

Установлено, что в сложившейся пенсионной системе критериями эффективности тарифно-налоговой политики ОПС выступают:

• ограничение страховой нагрузки на бизнес;
• сокращение (полная ликвидация) трансферта из федерального бюджета бюджету СФР на ОПС.
• солидарное гарантирование размера пенсии не ниже минимального прожиточного уровня для неработающих пенсионеров.

В то время как права работников на компенсацию утраченного заработка в адекватном размере нивелированы и не учитываются в тарифно-налоговой политики.

Таблица 2.

Критерии и показатели реализации страховых принципов тарифной политики

В целях практической реализации обоснованных страховых принципов тарифно-налоговой политики ОПС критерии и показатели ее эффективности должны обеспечивать экономические интересы институциональных участников правоотношений по ОПС: застрахованные лица, работодатели, плательщики страховых взносов, СФР как страховщик в системе ОПС, государство (государственный бюджет) как гарант выполнения пенсионных обязательств (табл. 2).

Каждый участник солидарно-страховой пенсионной системы имеет объективные экономические интересы (Соловьев, 2020). В частности государство – заинтересовано в снижении зависимости пенсионной системы от федерального бюджета посредством сокращения межбюджетных трансфертов, перечисляемых в бюджет СФР. Экономический интерес страхователя – снижение тарифов страховых взносов для снижения налогового бремени и предоставление рассрочки по уплате взносов. А наемный работник – увеличение объем пенсионных прав и обеспечения благосостояния в будущем после достижения пенсионного возраста.

Исследование подтверждает необходимость формирования тарифной политики в соответствии с институциональной сущностью обязательного пенсионного страхования (Соловьев, 2013а; Воронин,  2014; Тучкова, 2017; Соловьев, 2020): построить эффективную пенсионную систему можно только с позиции оптимизационного компромисса экономических интересов всех участников пенсионной системы при безусловном социальном приоритете реализации экономических интересов застрахованных лиц.

Для этого государственная пенсионная система в целях повышения ее эффективности и экономической устойчивости должна рассматриваться как макроэкономическая система с определенными социальными ограничениями. В первую очередь для застрахованного лица должен быть осуществлен переход от солидарно-гарантированного перераспределения страховых взносов для поддержания всех видов страховых пенсии на уровне минимальных потребностей к регулированию формирования пенсионных прав, исходя из необходимости сохранить адекватное потребление застрахованного лица в период достойной старости.

¹ Указ Президента РФ от 07.05.2024 г. № 309 «О национальных целях развития РФ на период 2030 и перспективу 2036 года».

² Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document?id_4=308751-osnovnye_napravleniya_byudzhetnoi_nalogovoi_i_tamozhenno-tarifnoi_politiki_rossiiskoi_federatsii_na_2025_god_i_na_planovyi_period_2026_i_2027_godov

³ Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации: [Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р] // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53. Ст. 8029. URL: https://base.garant.ru/70290226/?ysclid=m4bcbsm1dk662670702

⁴ Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»; Программа пенсионной реформы в РФ (Одобрена Постановлением Правительством РФ № 463 от 20.05.1998).

⁵ Пояснительная записка к проекту федерального закона № 727321-8 «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». URL: https://base.garant.ru/76866296/

⁶ Конвенция № 102 Международной организации труда "О минимальных нормах социального обеспечения" [Электронный ресурс] // Консультант плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347616/ (дата обращения 10.09.2024);

Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации [Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р] // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53. Ст. 8029.  https://base.garant.ru/70290226/?ysclid=m4bcbsm1dk662670702.

⁷ Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации: [Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р] // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53. Ст. 8029.  URL: https://base.garant.ru/70290226/?ysclid=m4bcbsm1dk662670702

⁸ Конвенция № 102 Международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» [Электронный ресурс] // Консультант плюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347616/ (дата обращения 10.09.2024).

⁹ Федеральный закон РФ от 30.11.2024 № 423-ФЗ «О бюджете СФР на 2025 г. и на плановый период 2026–2027 гг.». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_491946/

About the authors

A. K. Soloviev

Author for correspondence.
Email: arksolov@yandex.ru

Doct. Sc. (Economics), Professor; Director, Research Center for the Development of the State Pension System and Actuarial and Statistical Analysis

References

Supplementary files

Supplementary Files

Action

1. JATS XML

Download

2. Рис. 1. Динамика доли средств федерального бюджета в доходах на ОПС, %

Download (596KB)

Indexing metadata

3. Рис. 2. Динамика трансферта на обязательное пенсионное страхование

Download (336KB)

Indexing metadata

4. Рис. 3. Соотношение среднего размера назначенных пенсий по старости со средним размером начисленной заработной платы, %

Download (328KB)

Indexing metadata

5. Рис. 4. Сравнение уровня тарифов страховых взносов и расходов на выплату пенсий в странах ОЭСР и России

Download (230KB)

Indexing metadata