Оценка эффективности регулятивных инструментов развития регионов российской арктики: опыт социологического исследования

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья посвящена исследованию аспектов проработанности и эффективности мер поддержки бизнеса на территориях Арктической зоны России. Специфика работы определяется уникальными данными, полученными в результате экспедиционных исследований 2024 года и использования методики полуформализованного интервью. Выборка исследования включала 18 представителей бизнеса и 18 представителей местных администраций – по 3 эксперта от каждого арктического округа или района Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Аналитическая обработка данных осуществлялась с помощью методического подхода, который базируется на методах статистического (сопоставительные и средние оценки) и непараметрического (рейтингование, коэффициент конкордации Кендалла, критерия Манна – Уитни, коэффициент ранговой корреляции Спирмена) анализа. Подход позволяет последовательно выявить согласованность мнений экспертов по оценке отдельных аспектов и проблем, обосновать значимость отличий в оценках между представителями власти и бизнеса и измерить их согласованность в случае солидарности мнений. Выявлены аспекты проработанности мер поддержки по критериям полноты доступной информации, простоты процедуры оформления, скорости получения, квалификации специалистов и общего объема поддержки и пользы. Установлена специфика реализации мер поддержки на местном, региональном и федеральном уровнях. Наиболее проработанными и эффективными являются меры регионального уровня. Среди ключевых проблем на муниципальном и региональном уровнях выделяется процедура оформления документов, на федеральном – объем поддержки. Составлен рейтинг эффективности наиболее используемых мер стимулирования. Выявлены возможные причины различий в территориальных особенностях их эффективности, даны соответствующие рекомендации по их совершенствованию.

Об авторах

Александр Дмитриевич Волков

ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН

Email: kov8vol@gmail.com
Москва

Наталья Андреевна Рослякова

ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН

Email: na@roslyakova24.ru
Москва

Список литературы

  1. БЛАНУЦА В.И. Пространственное развитие Арктической зоны России: анализ двух стратегий // Арктика: экология и экономи-ка. – 2021. – Т. 11, №1. – С. 111–121. – doi: 10.25283/2223-4594-1-111-121.
  2. ВОЛКОВ А.Д., РОСЛЯКОВА Н.А., СЛЕПЦОВ Р.С. и др. Методика оценки эффективности особой экономической зоны Российской Арктики с учетом региональной специфики // Север и рынок: формирование экономического порядка. – 2024. – №3. – С. 7–26. – doi: 10.37614/2220-802X.3.2024.85.001.
  3. ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ И АРКТИЧЕСКАЯ ИПОТЕКА [Электронный ресурс] // Корпорация развития Дальнего востока и Арктики. – URL: https://erdc.ru/dv-ipoteka/ (дата обращения: 25.01.2025).
  4. КАРГИНОВА-ГУБИНОВА В.В., ВАСИЛЬЕВА А.В., МОРОШКИ-НА М.В. и др. Привлечение инвестиций в Арктике: в каких регио-нах арктические резиденты наиболее значимы, эффективны и устойчивы? // Арктика: экология и экономика. – 2023. – Т. 13, №3(51). – С. 394–404. – doi: 10.25283/2223-4594-2023-3-394-404.
  5. КАРЦХИЯ А.А., ИБРАГИМОВ Д.Ю. Российская Арктика: право-вые аспекты развития // Мониторинг правоприменения. – 2023. – №2(47). – С. 39–45. – doi: 10.21681/2226-0692-2023-2-39-45.
  6. КОЗЬМЕНКО С.Ю., КОЗЬМЕНКО А.С. Новые условия развития «Большой игры» в Арктике и приоритеты актуальной концепции внешней политики России // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2023. – Т. 17, №4(46). – С. 52-61. – doi: 10.22394/2073-2929-2023-04-52-61.
  7. КОНДРАТОВИЧ Д.Л. Некоторые особенности специальных фи-нансовых режимов, направленных на привлечение инвестиций в АЗРФ // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2022. – Т. 4, №11(131). – С. 101–114. – doi: 10.36871/ek.up.p.r.2022.11.04.015.
  8. КОТОВ А.В. Развитие преференциального режима при реализа-ции инвестиционных проектов промышленного освоения терри-тории Арктической зоны Российской Федерации // Арктика: эко-логия и экономика. – 2023. – Т. 13, №2. – С. 297–309. – doi: 10.25283/2223-4594-2023-2-297-309.
  9. ПОРУЧЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ от 18.08.2023 №1626 «Пе-речень поручений по итогам совещания по развитию ЗАТО и населённых пунктов Арктической зоны России» // Президент России. – URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/72097 (дата обращения: 23.01.2025).
  10. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ № 1338 «Об утверждении Правил предоставления из феде-рального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате страховых взносов, возникающих у юридических лиц, индивиду-альных предпринимателей, являющихся резидентами Арктиче-ской зоны Российской Федерации» от 02.09.2020. – URL: https://base.garant.ru/74600110 [по состоянию на 23.11.2024].
  11. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ № 484 «Об утверждении государственной программы Рос-сийской Федерации «Социально-экономическое развитие Аркти-ческой зоны Российской Федерации» от 30.03.2021 [по состоянию на 23.11.2024].
  12. РЕШЕНИЕ от 20.11.2024 № 23-67393-01016-Р «О порядке предо-ставления субсидии» // Минфин России. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/document? id_4=307149- reshenie _ot _02.05.2024__23-67393-01016-r_o_poryadke_predostavleniya_subsidii&ysclid=m1pend1c30207268145 (дата обращения: 23.01.2025).
  13. РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-ЦИИ № 3377-р «Перечень опорных населенных пунктов (муници-пальных образований) Арктической зоны Российской Федерации, в том числе выполняющих функции по обеспечению национальной безопасности и (или) функции базы для развития минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфра-структурных проектов в Арктике» от 28.11.2023 [по состоянию на 13.08.2024].
  14. РОСЛЯКОВА Н.А., ВОЛКОВ А.Д. Эффективность преференци-ального режима для предприятий российской Арктики: инстру-ментарий и результаты оценки // Арктика: экология и экономи-ка. – 2024. – Т. 14, №2. – С. 238–248. – doi: 10.25283/2223-4594-2024-2-238-248.
  15. САМОНЧИК О.А. Особенности правового регулирования предо-ставления земельных участков для предпринимательской дея-тельности в Арктической зоне России // Аграрное и земельное право. – 2021. – №1(193). – С. 14–19. – doi: 10.47643/1815-1329_2021_1_14.
  16. СИМАКОВА Т.В., СИМАКОВ А.В. Особенности предоставления земельных участков в рамках государственной программы «Гек-тар в Арктике» // Int. Agricultural Journal. – 2023. – №2. – С. 870–886.
  17. Системные и современные проблемы, риски, возможности эконо-мического развития российской Арктики. – Апатиты: ФГБУН ФИЦ «Кольский научный центр» РАН, 2024. – 222 с. – doi: 10.37614/978.5.91137.508.9.
  18. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктиче-ской зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Феде-рации» от 01.05.2016 [по состоянию на 23.11.2024].
  19. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 193 «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Россий-ской Федерации» от 13.07.2020 [по состоянию на 23.11.2024].
  20. ЧЕРНОВА Ж.В. Методологические аспекты экспертных интер-вью: подходы, возможности и ограничения // Мониторинг обще-ственного мнения: экономические и социальные перемены. – 2023. – №5(177). – С. 74–90. – doi: 10.14515/monitoring.2023.5.2418.
  21. AFENYO M., NG A.K.Y., SAEED N. Safe and Sustainable Arctic Shipping Management and Development. – London: Elsevier, 2024. – 205 p.
  22. BOCHNEVA A., LALOMOV A., LEBARGE W. Placer mineral depos-its of Russian Arctic zone: Genetic prerequisites of formation and pro-spect of development of mineral resources // Ore Geology Reviews. – 2021. – Vol. 138. – 104349. – doi: 10.1016/j.oregeorev.2021.104349.
  23. HILDE P. S., OHNISHI F., PETERSSON M. Cold winds in the north: Three perspectives on the impact of Russia's war in Ukraine on securi-ty and international relations in the Arctic // Polar Science. – 2024. – Vol. 41. – 101050. – doi: 10.1016/j.polar.2024.101050.
  24. KOSHKIN V. New developments in the regulations of the Arctic Zone of the Russian Federation: Continuity and change // The Polar Jour-nal. – 2020. – Vol. 10, No 2. – P. 443–458. – doi: 10.1080/2154896X. 2020.1848711.
  25. LIU F., TANG J., RUSTAM A. et al. Evaluation of the central and lo-cal power batteries recycling policies in China: A PMC-Index model approach // Journal of Cleaner Production. – 2023. – Vol. 427. – 139073. – doi: 10.1016/j.jclepro.2023.139073.
  26. MA X., QIANG W., WANG S. et al. Evolutionary characteristics of export trade network in the Arctic region // Regional Sustainability. – 2024. – Vol. 5, No. 4. – 100176. – doi: 10.1016/j.regsus.2024.100176.
  27. NILSEN T. Why Arctic policies matter: The role of exogenous actions in oil and gas industry development in the Norwegian High North // Energy Research & Social Science. – 2016. – Vol. 16. – P. 45–53. – doi: 10.1016/j.erss.2016.03.010.
  28. O’GARRA T. Economic value of ecosystem services, minerals and oil in a melting arctic: a preliminary assessment // Ecosystem services. – 2017. – Vol. 24. – P. 180–186. – doi: 10.1016/j.ecoser.2017.02.024.
  29. PETERSEN M.B., PINCUS R. Arctic Militarization and Russian Mili-tary Theory // Orbis. – 2021. – Vol. 65, No 3. – P. 490–512. – doi: 10.1016/j.orbis.2021.06.011.
  30. ROVENSKAYA E., STRELKOVSKII N., EROKHIN D. et al. Future scenarios of commercial freight shipping in the Euro-Asian Arctic // Futures. – 2024. – Vol. 163. – 103446. – doi: 10.1016/j.futures.2024.103446.
  31. SCHACH M., MADLENER R. Impacts of an ice-free Northeast Pas-sage on LNG markets and geopolitics // Energy Policy. – 2018. – Vol. 122. – P. 438-448. – doi: 10.1016/j.enpol.2018.07.009.
  32. SHAPOVALOVA D., STEPHEN K. No race for the Arctic? Examina-tion of interconnections between legal regimes for offshore petroleum licensing and level of industry activity // Energy Policy. – 2019. – Vol. 129. – P. 907-917. – doi: 10.1016/j.enpol.2019.01.045.
  33. VOLKOV A.D., ROSLYAKOVA N.A., VASILIEVA A.V. et al. Prefer-ential Regime of the Russian Arctic: Tendencies and First Results from Realization of the World’s Largest Special Economic Zone // Journal of Risk and Financial Management. – 2024. – Vol. 17, No. 1. – 28. – doi: 10.3390/jrfm17010028.
  34. WANG L., CAI K., SONG Q. et al. How effective are WEEE policies in China? A strategy evaluation through a PMC-index model with con-tent analysis // Environmental Impact Assessment Review. – 2025. – Vol. 110. – 107672. – doi: 10.1016/j.eiar.2024.107672.
  35. XIANG Z., XIN X., ZHANG T. et al. Asia‒Europe liner shipping net-work design model considering Arctic route and black carbon tax // Ocean & Coastal Management. – 2025. – Vol. 261. – 107492. – doi: 10.1016/j.ocecoaman.2024.107492.
  36. YOKOGAWA K. Russia lacks the financial resources to improve liv-ing standards in the Arctic: A case of the Sakha Republic // Polar Sci-ence. – 2024. – Vol. 41. – 101051. – doi: 10.1016/j.polar.2024.101051.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать


Creative Commons License
Эта статья доступна по лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).