Local self-government in a unified system of public authority: the evolution of legislation and legal innovations

Cover Page

Cite item

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription Access

Abstract

This study examines the legal essence of local self-government through the prism of its integration into a single system of public authority in the modern Russian Federation. The organizational and substantive independence of local government bodies proclaimed by the Constitution of the Russian Federation has been repeatedly refracted in the Russian regulatory system, judicial practice and scientific discourse, transforming as a result of the consistent evolution of the idea of public authority. The new legislative basis laid down by Federal Law No. 33-FZ of March 20, 2025 "On General Principles of Organization of Local Self-Government in a Single System of Public Authority" has enshrined a qualitatively different way of legal existence of local self-government - as a component of state-municipal symbiosis, subordinated to the logic of centralization and managerial unification. Analyzing the genesis, doctrinal approaches, constitutional and legislative transformations, the authors reveal the modern content of the legal nature of local self-government, highlight the main trends in the development of legislation on local self-government, and identify prospects for the development of a new model of local self-government.

About the authors

Helen I. Volkova

Lebedev Russian State University of Justice

Author for correspondence.
Email: gubanle@yandex.ru
SPIN-code: 2288-6160

Cand. Sci. (Law), Associate Professor of Department of constitutional law named after N.V. Vitruka

Russian Federation, Moscow

Helen A. Khapsirokova

Lebedev Russian State University of Justice

Email: elena-adzinova@yandex.ru
SPIN-code: 3089-7078

Cand. Sci. (Law), Assoc. Prof., Associate Professor of Department of constitutional law named after N.V. Vitruka

Russian Federation, Moscow

References

  1. Didenko AN. The relationship of public-power and public components in the organization of local self-government and municipal entities and their reliance on traditional Russian civilizational values. Local law. 2025. No. 2. Pp. 3–14. (in Rus.).
  2. Zuikov A.V. Constitutional guidelines for the development of local self-government in a unified system of public authority. State power and local self-government. 2025. No. 2. Pp. 43–47. (in Rus.).
  3. Korolkov V. Municipal reform in Russia in the context of world models of organization of local self-government in federal systems. Comparative constitutional review. 2025. No. 1. Pp. 95–119. (in Rus.).
  4. Penizev M.V. "Statehood" of local self-government: a threat to constitutional principles. Eniseysky political-legal readings. Collection of scientific articles on materials of the XVI All-Russian Scientific and Practical Conference. Krasnoyarsk, 2024. Pp. 241–245.
  5. Sirajdinov R.Z. Analysis of changes in the powers of local self-government bodies in Russia within the framework of the ongoing reform of the system of local self-government. Municipal Academy. 2024. No. 2. Pp. 556–562.
  6. Uporov I.V. Structure and content of laws on local self-government in the USSR, RSFSR, Russian Federation: a brief historical-legal review. Trends in the development of science and education. 2024. No. 115–9. Pp. 118–124. (in Rus.).

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».