Принципы права: проблемы применения
- Авторы: Величинская Ю.1
-
Учреждения:
- Фонд «Центр стратегических разработок»
- Выпуск: Том 15, № 1 (2022)
- Страницы: 180-207
- Раздел: Российское право: состояние, перспективы, комментарии
- URL: https://journal-vniispk.ru/2072-8166/article/view/318163
- DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2022.1.180.207
- ID: 318163
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 247-ФЗ) определяет правила «лучшего регулирования» экономических отношений. В законе проводится идея замкнутого регуляторного цикла с включением общественности в процессы разработки и оценки действия нормативных правовых актов, а также определены принципы, которые должны применяться в рамках этих процессов (принципы установления и оценки применения обязательных требований). Принципы права в статье рассматриваются на примере принципов, предусмотренных Федеральным законом № 247-ФЗ. Содержание указанных принципов дает основание полагать, что они имеют конституционно-правовую природу, которая раскрывается в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Автор предполагает, что содержание принципов установления и оценки применения обязательных требований шире, чем буквально сформулировано в Федеральном законе № 247-ФЗ, и на практике может быть дополнено позициями Суда. В связи с этим цель данной статьи — продемонстрировать конституционно-правовой характер принципов Федерального закона № 247-ФЗ, более полно раскрыть их содержание и возможное применение. Автор показывает, что принципы законности, обоснованности обязательных требований, исполнимости обязательных требований развивают конституционные принципы соразмерности и пропорциональности ограничений прав и свобод, баланса частных и публичных интересов, формируя тест на пропорциональность и соразмерность ограничений, порождаемых обязательными требованиями. Принципы правовой определенности и системности, открытости и предсказуемости основываются на принципе поддержания доверия к действиям государства, вытекающем из конституционных принципов юридического равенства и справедливости в правовом демократическом государстве. При рассмотрении принципов сделан акцент на их регуляторном потенциале и проблемах реализации, в том числе затронут ряд вопросов проведения оценки регулирующего воздействия и оценки применения обязательных требований. Также в статье исследуется правовое содержание основных понятий Федерального закона № 247-ФЗ: обязательные требования, охраняемые законом ценности, риск причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Об авторах
Юлия Величинская
Фонд «Центр стратегических разработок»
Автор, ответственный за переписку.
Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0000-0001-5086-7575
Кандидат юридических наук, эксперт
Список литературы
- Bogdan V.V., Grineva A.V. (2018) On judicial precedent as a way to minimize private and public legal risks: discussion issues. Rossiiski sudia=Russian judge, no 11, pp. 4952 (in Russ.)
- Bondar' N.S. (2009) Constitutional Values as a Category of Current Law (in the Context of the Practice of the Constitutional Court of Russia). Zhournal Constitutioni Justicii=Journal of Constitutional Justice, no 6, pp. 1-11 (in Russ.)
- Bychkova O.V. (2018) «Smart Regulation»: how to prevent unreasonable regulatory rules: a textbook. Saint Petersburg: European University, 392 p. (in Russ.)
- Gadzhiev G.A., Barenboim P.D., Lafitskii V.I., Mau V.A., Zakharov A.V., Mazaev V.D., Kravchenko D.V., Syrunina T.M. (2010) Constitutional Economics. Moscow: Justitsinform. 258 p. (in Russ.)
- Garmaev Yu.P., Ivanov E.A., Markuntsov S.A. (2020) Anti-Corruption Compliance in the Russian Federation: Interdisciplinary Aspects. Moscow: Jurisprudence, 330 p. (in Russ.)
- Davydova M.L. (2020) “Smart regulation” as a basis for improving modern lawmaking. Zhournal Rossiiskogo prava=Journal of Russian Law, no 11, pp. 14-29 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.12737/jrl.2020.130
- Drahos P. (2017) Regulatory theory: foundations and applications. Canberra: The Australian National University Press. 820 p.
- Karapetov A.G. (2016) Economic analysis of law. Moscow: Statut, 528 p. (in Russ.)
- Lapina M.A. (2015) Theoretical and legal aspects of risk management. Gosudarstvo I Pravo=State and law. no 2, pp. 35-44 (in Russ.)
- Lapina M.A., Karpukhin D.V. (2014) Civil Law and Public Law Risks in Entrepreneurial Activity. Economika i Upravlenie=Economics and Management, no 4, pp. 85-90 (in Russ.)
- Mastenbroek E., van Voorst S., Meuwese A. (2016) Closing the regulatory cycle? A meta evaluation of ex-post legislative evaluations by the European Commission. Journal of European Public Policy, vol. 23, no 9, pp. 1329-1348. DOI: https://doi.org/10.1080/13501763.2015.1076874
- OECD Regulatory Policy Outlook (2018). OECD Publishing, Paris, 252 p.
- Tikhomirov Yu.A., Talapina E.V. (2020) Law as an effective factor of economic development. Pravo. Zhurnal vysshey shkoly ekonomiki=Law Journal of Higher School of Economic. no 1, pp. 4-26 (in Russ.) DOI: https://doi.org/10.17323/2072-8166.2020.1.4.26
- Tikhomirov Yu.A. (2017) Risk in the Focus of Legal Regulation. Law and Modern States, no 6, pp. 9-23 (in Russ.)
- Tikhomirov Yu.A. (2016) Risk in Law: Nature and Reasons. Law and Modern States, no 6, pp. 9-19 (in Russ.)
- Voloshinskaya A.A., Komarov V.M. (2015) Evidence-based public policy: problems and prospects. Vestnik Instituta Ekonomiki RAN=Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, no 4, pp. 90-102.
Дополнительные файлы
