Развитие межмуниципального сотрудничества – приоритет обеспечения устойчивого экономического роста территорий

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В муниципальном управлении ключевую роль играет реализация проектов по достижению национальных целей развития России. В статье систематизированы тренды развития в современных условиях территориального устройства местного самоуправления и на ее основе отражены позитивные и негативные факторы преобразования муниципальных районов в городские округа. На основе практического опыта и действующего законодательства проанализированы тенденции использования различных форм межмуниципального сотрудничества: ассоциативная, организационно-хозяйственная, договорная, агломерации и центры перспективного роста. Автором показана роль инновационных источников финансового обеспечения при проведении межмуниципальных мероприятий, реализации совместных инвестиционных проектов и предоставлении муниципальных услуг жителям разных муниципалитетов. Разработаны основные направления развития межмуниципального сотрудничества, которые нацелены на повышение эффективности расходов местных бюджетов и решение совместных проблем по решению вопросов местного значения. Акцент сделан на разработке алгоритма для грамотного применения межмуниципальных бюджетных кредитов и горизонтальных субсидий, развитии программно-целевого и риск-ориентированного бюджетирования, целесообразности при оценке деятельности глав муниципальных образований учитывать результаты взаимодействия с другими муниципалитетами для сокращения дифференциации бюджетной обеспеченности местных бюджетов. В связи с предложением конкретных мероприятий по эффективной консолидации ресурсов для совместного решения вопросов местного значения статья может представлять интерес для представителей научного сообщества и для муниципальных служащих.

Об авторах

Татьяна Васильевна Гоцко

Государственное образовательное учреждение высшего образования Московской области «Государственный социально-гуманитарный университет»

Email: gotskotv@mail.ru
доцент кафедры менеджмента и экономики, кандидат экономических наук, доцент

Список литературы

  1. 1. Афанасьева Е.Н. Горизонтальные субсидии на муниципальном уровне // Журнал Бюджет. – 2021. – № 7(233). – c. 86-88.
  2. 2. Ахтырко А. Инфляция стала двузначной, кредиты ограничат. О чем рассказали в ЦБ. Набиуллина: продовольственная инфляция достигла двузначных значений. Газета. Ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.gazeta.ru/business/2021/11/18/14218081.shtml (дата обращения: 10.02.2023).
  3. 3. Богомолова А.А. Горизонтальные межбюджетные трансферты как инструмент финансового взаимодействия регионов и муниципальных образований // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2022. – № 1(40). – c. 12-18. – doi: 10.21777/2587-554X-2022-1-12-18.
  4. 4. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28. 12.2022, с изм. от 28.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023). Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/12754 (дата обращения: 15.03.2023).
  5. 5. Герцберг Л.Я. Стратегия сбалансированного пространственного развития 2030: ОТ НАУЧНЫХ ОБОСНОВАНИЙ К РЕАЛИЗАЦИИ // Academia. Архитектура и строительство. – 2021. – № 4. – c. 5-12. – doi: 10.22337/2077-9038-2021-4-5-12.
  6. 6. Гоцко Т.В. Ключевые тренды развития местного самоуправления в современных условиях // Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий: Материалы 1V Международной науч.- практ. Интернет конференции. Вологда, 2019. – c. 6-9.
  7. 7. Гоцко Т.В. Новации и основные направления развития финансового менеджмента в муниципальном управлении // Вестник Государственного социально-гуманитарного университета. – 2021. – № 1. – c. 35-41.
  8. 8. Гоцко Т.В., Капанина Т.С. Муниципальный финансовый контроль как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов // Креативная экономика. – 2022. – № 4. – c. 1459-1476. – doi: 10.18334/ce.16.4.114504.
  9. 9. Данилов Д. Средняя зарплата врачей 2022: рейтинг по регионам России. Top-rf.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://top-rf.ru/places/612-zarplata-vracha.html (дата обращения: 10.03.2023).
  10. 10. Информация о результатах проведения мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношениях в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровне за 2021 год. Minfin.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=136746-informatsiya (дата обращения: 10.03.2023).
  11. 11. Литвинов В.Н. Инструменты развития межрегионального сотрудничества // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2022. – № 10-2. – c. 269-275. – doi: 10.17513/vaael.2459.
  12. 12. Материалы к заседанию Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального собрания РФ на тему «Межмуниципальное сотрудничество: эффективные практики, проблемы и перспективы развития». Council.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://council.gov.ru/media/files/Q5IE1LyY7WAJI7uUU8dsIsA5pMglm4IT.pdf (дата обращения: 07.03.2023).
  13. 13. Методические рекомендации органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в сфере межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях (утв. Министерством финансов РФ). Minfin.gov.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=135094-metodicheskie_rekomendatsii_organam_gosudarstvennoi_vlasti (дата обращения: 20.02.2023).
  14. 14. Бухвальд Е.М., Виленский А.В. и др. Новая пространственная стратегия для России. / Монография. - М.: Институт экономики РАН, 2020. – 250 c.
  15. 15. Письмо Минэкономразвития № 3493-ПК/Д19и, Министерства финансов РФ № 26-02-06/9321 от 06.02.2023 «Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ». Garant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/product s/ipo/prime/doc/406333319 (дата обращения: 20.02.2023).
  16. 16. Плахота В.А. Развитие механизмов обеспечения межмуниципального сотрудничества в регионах России. / Монография. - Чебоксары: ИД «Среда», 2019. – 180 c.
  17. 17. Попадюк Н.К. Межмуниципальное взаимодействие как императив противостояния деструктивным процессам мирового финансово-экономического кризиса // Самоуправление. – 2020. – № 1(118). – c. 332-335.
  18. 18. Постановление Правительства РФ от от26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022). Garant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/400820533/ (дата обращения: 10.03.2023).
  19. 19. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2023 г. № 167 «Об утверждении общих требований к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры». Garant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/406324123/ (дата обращения: 15.03.2023).
  20. 20. Коломак Е.А., Буфетова А.Н., Вижина И.А., Глущенко К.П.и др. Пространственное развитие современной России: тенденции, факторы, механизмы, институты. / Монография. - Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2020. – 502 c.
  21. 21. Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р «Об утверждении стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. Garant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72074066/ (дата обращения: 15.03.2023).
  22. 22. Решение Совета депутатов Городского округа Коломна от 01.07.2021 г. «О принятии Устава Городского округа Коломна Московской области». Kolomnagrad.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://kolomnagrad.ru/sovet-deputatov/resheniya-sovetd/21026-ustav (дата обращения: 10.03.2023).
  23. 23. Секушина И.А. Межмуниципальное сотрудничество как инструмент управления социально-экономическим развитием малых и средних городов // Проблемы развития территории. – 2021. – № 4. – c. 100-118. – doi: 10.15838/ptd.2021.4.114.
  24. 24. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ З (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления». Consultant.ru. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 15.03.2023).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Гоцко Т.В., 2023

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».