Отправить статью по E-mail 
Решение вопросов местного самоуправления в практике Конституционного Cуда РФ в период реализации муниципальной реформы
- Авторы: Амиантов А.А.1
-
Учреждения:
- Российский университет дружбы народов
- Выпуск: Том 6, № 2 (2019)
- Страницы: 133-147
- Раздел: СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
- URL: https://journal-vniispk.ru/2312-8313/article/view/332867
- DOI: https://doi.org/10.22363/2312-8313-2019-6-2-133-147
- ID: 332867
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Представленное исследование посвящено изучению практики Конституционного Суда Российской Федерации в отношении вопросов местного самоуправления в контексте муниципальной реформы 2014-2015 гг. и ее правовых последствий. Целью данной работы является осуществление комплексной оценки практики КС РФ по обозначенной проблематике работы органов местного самоуправления в период, последовавший за началом муниципальной реформы. Методология исследования построена за счет комбинирования элементов дескриптивного анализа и кейс-стади. Сделан вывод о том, что КС РФ последовательно отстаивает позицию о конституционном характере реформы органов местного самоуправления. Действие положений соответствующих нормативно-правовых актов ограничивается лишь частично и только в отношении муниципалитетов первого уровня - муниципальных органов власти поселений. С учетом лишения последних значительной части полномочий и наблюдающимся переходом к одноуровневой системе местного самоуправления принятие данных ограничений не влияет существенно на реализацию реформы. Принципиальное значение имеет позиция КС РФ относительно новых полномочий региональных властей по отношению к муниципалитетам. Увеличение арсенала правовых инструментов воздействия руководства субъектов федерации на глав местного самоуправления не было интерпретировано как нарушение конституционного принципа самостоятельности муниципальных образований. Последнее открывает возможность для дальнейшей легализации процесса встраивания муниципальных органов в структуру неформальной «вертикали власти».
Об авторах
Алексей Андреевич Амиантов
Российский университет дружбы народов
Автор, ответственный за переписку.
Email: perviyzam@mail.ru
кандидат политических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления
Список литературы
- Babichev I.V. Aktual’nye trendy munitsipal’noi reformy // Mestnoe samoupravlenie v Rossiiskoi Federatsii: voprosy zakonodatel’nogo obespecheniya i pravoprimenitel’naya praktika. Moscow, 2016.
- Bobrova N.A. Itogi munitsipal’noi reformy – 2014 // Munitsipal’naya sluzhba: pravovye voprosy. 2018. No. 1. Pp. 27–31.
- Bykova A.G. K voprosu o sposobakh zameshcheniya dolzhnosti glavy munitsipal’nogo obrazovaniya // Vestnik Omskoi yuridicheskoi akademii. 2016. No. 2(31).
- Viskulova V.V. Zakonomernosti v razvitii rossiiskikh institutov neposredstvennoi demokratii i otkloneniya ot nikh // Konstitutsionnaya teoriya i praktika publichnoi vlasti: zakonomernosti i otkloneniya. Moscow, 2015. Pp. 91–92.
- Gritsenko E.V. Munitsipal’naya reforma v fokuse reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossii: novoe v material’no-pravovykh i protsessual’nykh podkhodakh // Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie. 2016. No. 5(114). Pp. 43–71.
- Ezhukova O.A. Problemy razvitiya gorodskikh okrugov v svete noveishikh reform munitsipal’nogo zakonodatel’stva: po materialam «kruglogo stola» // Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo. 2015. No. 1. Pp. 45–52.
- Eremin A.V. Prava na mestnoe samoupravlenie v kontekste deyatel’nosti konstitutsionnogo suda Rossii // Kriminalist. 2019. No. 2(27). Pp. 55–59.
- Kim Yu.V. Sistemnye effekty nesistemnykh reshenii: o tendentsiyakh razvitiya sistemy mestnogo samoupravleniya v sovremennoi Rossii // Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo. 2015. No. 5. Pp. 67–73.
- Korosteleva M.V. Problemy pravovogo regulirovaniya izbraniya glavy munitsipal’nogo obrazovaniya // Munitsipal’naya sluzhba: pravovye voprosy. 2016. No. 3.
- Kostyukov A.N. Kontrreforma mestnogo samoupravleniya kak gosudarstvennaya politika unizheniya gorodskikh okrugov // Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo. 2015. No. 2. Pp. 61–64.
- Kostyukov A.N., Blagov Yu.V. Konstitutsionnost’ munitsipal’noi reformy // Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo. 2016. No. 6. Pp. 62–65.
- Municipal’naja reforma v Podmoskov’e i federal’nyj centr: prichiny muni-cipal’noj reformy glazami storon konflikta. URL: http://2017.vybor-naroda.org/stovyborah/97218municipalnaya-reforma-v-moskovskoy-oblasti-za-i-protiv.html (data obrashhenija: 28.08.2019).
- O nekotorykh pravovykh pozitsiyakh Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii v sfere organizatsii mestnogo samoupravleniya. URL: https://to59.minjust.ru/ru/node/238630 (data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Obzor reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii za 1–3 kvartaly 2015 goda po voprosam organizatsii mestnogo samoupravleniya. URL: http://131fz.ranepa.ru/uploads/files/2016/11/mp/2015/4/konst.pdf (data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Obzor sudebnoi praktiki o mestnom samoupravlenii resheniya federal’nykh sudov, konstitutsionnykh i ustavnykh sudov sub”ektov RF. 15 fevralya 2016 goda. URL: https:// mvp.government-nnov.ru/?id=68632 (data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Obzor sudebnoi praktiki o mestnom samoupravlenii. 30 yanvarya 2018 goda. URL: http://old.niu.ranepa.ru/fpk/wp-content/uploads/2018/03/OSP_OMSU_03.2018.pdf (data obrashcheniya: 28.08.201).
- Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 16.01.2018 N 12-O “Po zaprosu gubernatora Zabaikal’skogo kraya o proverke konstitutsionnosti polozhenii chastei 1 i 2 stat’i 74 Federal’nogo zakona ‘Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii’”. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogosuda-rf-ot-17072018-n-1714-o-r/ (data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 17.07.2018 № 1714-O-R ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu khodataistva gubernatora Zabaikal’skogo kraya o raz”yasnenii Opredeleniya Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii ot 16 yanvarya 2018 goda № 12-O. URL: https://legalacts.ru/sud/opredelenie-konstitutsionnogo-suda-rf-ot-17072018-n-1714-o-r/ (data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 03.07.2018 № 1676-O ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Kryzhova Sergeya Borisovicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav abzatsami pervym i sed’mym chasti 2.1 stat’i 36 Federal’nogo zakona “Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii”. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71892356/ (data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Provotorov R.A. Vybory glavy munitsipal’nogo obrazovaniya v kontekste munitsipal’noi reformy // Zakon i Pravo. 2018. No. 9. Pp. 44–47.
- Federal’nyi zakon ot 27 maya 2014 g. N 136-FZ “O vnesenii izmenenii v stat’yu.3 Federal’nogo zakona ‘Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel’nykh (predstavitel’nykh) i ispolnitel’nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub”ektov Rossi- iskoi Federatsii’” i Federal’nyi zakon “Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii” (s izmeneniyami i dopolneniyami). URL: https://base.garant.ru/70662192/ (data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Federal’nyi zakon ot 3 fevralya 2015 g. N 8-FZ “O vnesenii izmenenii v stat’i 32 i 33 Federal’nogo zakona ‘Ob osnovnykh garantiyakh izbiratel’nykh prav i prava na uchastie v referendume grazhdan Rossiiskoi Federatsii’” i Federal’nyi zakon “Ob obshchikh printsipakh organizatsii mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii”. URL: https:// base.garant.ru/70858528/(data obrashcheniya: 28.08.2019).
- Chikhladze L.T. Novye tendentsii formirovaniya organov mestnogo samoupravleniya v Rossiiskoi Federatsii // Yuridicheskaya nauka. 2017. No. 1. Pp. 42–51.
- Yashchuk T.V. Evolyutsiya mestnogo upravleniya i samoupravleniya v Rossii // Pravoprimenenie. 2017. No. 1. Pp. 92–100.
Дополнительные файлы
