Регионализация миротворчества в Африке: опыт Африканского союза

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Рассматривается опыт миротворческой деятельности Африканского союза (АС), претендующего на роль ключевого провайдера безопасности на Африканском континенте. Опираясь на метод кейс-стади, принцип историзма и хронологический подход, автор предлагает классификацию и анализ операций АС, начиная с первых и заканчивая текущими миссиями. Цель исследования - дать сбалансированную характеристику АС в разрешении конфликтов, описав как сами миссии, так и внешнюю среду, в которой они разворачивались, абстрагируясь от заведомо негативных коннотаций, связанных с оценками потенциала региональных сил безопасности. Анализируются динамика, правовые рамки, особенности и итоги развернутых миротворческих операций как под эгидой исключительно АС (в Бурунди, на Коморских островах, в Судане/Дарфуре, Сомали), так и в сотрудничестве с ООН и Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС) (в Дарфуре, Мали, Центральноафриканской Республике (ЦАР)). По итогам проведенного исследования автор описывает ключевые параметры сложившихся моделей урегулирования африканских конфликтов. Опыт и практика взаимодействия АС и ООН указывают на готовность Африканского союза оперативно реагировать на вспыхивающие кризисы, зачастую в отсутствие мирных процессов и задолго до вмешательства ООН. Текущий формат взаимодействия двух организаций демонстрирует готовность ООН развертывать собственные контингенты после завершения «горячей» фазы конфликта и при наличии благоприятных условий для политического диалога. Однако с запуском первой и пока единственной гибридной миссии по линии ООН и АС (ЮНАМИД) постепенно выстраивается новая модель сотрудничества, дополняющая простое «разделение труда». Сугубо региональный формат миротворчества исходит из потенциала региональных акторов. АС как континентальная региональная организация берет на себя бóльшую роль в управлении региональным режимом безопасности, при этом субрегиональные организации выполняют оперативные функции, опираясь на региональные механизмы безопасности. Дается оценка проведенных миротворческих миссий и указываются проблемы, с которыми сталкиваются в своей работе африканские миротворцы.

Об авторах

Александра Викторовна Худайкулова

МГИМО МИД России

Автор, ответственный за переписку.
Email: alexandra_77@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-0680-9321

кандидат политических наук, доцент кафедры прикладного анализа международных процессов

Москва, Российская Федерация

Список литературы

  1. Apuuli, K. P. (2020). The African Union and peacekeeping in Africa: Challenges and opportunities. Vestnik RUDN. International Relations, 20(4), 667-677. https://doi.org/10.22363/2313-0660-2020-20-4-667-677
  2. Badmus, I. A. (2015). The African Union’s role in peacekeeping: Building on lessons learned from security operations. London: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1057/9781137426611
  3. Bellamy, A. J., & Williams, P. D. (2005). Who’s keeping the peace? Regionalization and contemporary peace operations. International Security, 29(4), 157-195. https://doi.org/10.1162/isec.2005.29.4.157
  4. Bokeriya, S. A. (2022). The UN-AU partnership in peacekeeping: Tendencies and problems. International Organizations Research Journal, 17(2), 189-207. https://doi.org/10.17323/1996-7845-2022-02-08
  5. Brosig, M. (2013). Introduction: The African security regime complex - exploring converging actors and policies. African Security, 6(3-4), 171-190. https://doi.org/10.1080/19392206.2013.854088
  6. Bures, O. (2006). Regional peacekeeping operations: Complementing or undermining the United Nations Security Council? Global Change, Peace & Security, 16(2), 83-99. https://doi.org/10.1080/14781150600687775
  7. De Coning, C. (2019). Africa and UN peace operations: Implications for the future role of regional organisations. In C. de Coning & M. Peter (Eds.), United Nations peace operations in a changing global order (pp. 213-229). Cham: Palgrave Macmillan. https://doi.org/10.1007/978-3-319-99106-1_11
  8. Denisova, T. S. (2015). ECOWAS and the problems of regional peacekeeping (on the 40th anniversary of the ECOWAS). Asia and Africa Today, 9(698), 37-43. (In Russian).
  9. Ekengard, A. (2008). The African Union mission in Sudan (AMIS): experiences and lessons learned. Stockholm: Swedish Defence Research Agency.
  10. Feldman, M., & Robert, L. (2008). Problems plaguing the African Union peacekeeping forces. Defense & Security Analysis, 24(3), 267-279. https://doi.org/10.1080/14751790802321388
  11. Gottschalk, K. (2020). African peacekeeping and African integration: Current challenges. Vestnik RUDN. International Relations, 20(4), 678-686. https://doi.org/10.22363/2313-0660-2020-20-4-678-686
  12. Iutiaeva, I. R. (2021). African Union as a peacekeeper: Is the mission possible? Vostok (Oriens), (3), 193-203. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S086919080014989-4
  13. Korendyasov, E. N., & Konstantinova, O. V. (2020). Peace in Mali: The path to security in the Sahara-Sahel subregion. Asia and Africa Today, 11(760), 17-25. (In Russian). https://doi.org/10.31857/S032150750012180-0
  14. Kostelyanets, S. V. (2021). IGAD’s mediation and peacekeeping in Africa: Challenges and perspectives. In A. M. Vasiliev, D. A. Degterev & T. M. Shaw (Eds.), Africa and the formation of the new system of international relations. Advances in African economic, social and political development (pp. 195-206). Cham: Springer. https://doi.org/10.1007/978-3-030-77336-6_14
  15. Kostelyanets, S. V., & Tkachenko, A. A. (Eds.). (2017). Resolving politico-military conflicts in Africa: The role of regional organizations. Moscow: Institut Afriki RAN publ. (In Russian).
  16. Majinge, Ch. R. (2010). The future of peacekeeping in Africa and the normative role of the African Union. Goettingen Journal of International Law, 2(2), 463-500. https://doi.org/10.3249/1868-1581-2-2-Majinge
  17. Møller, B. (2009). The African Union as security actor: African solutions to African problems? Crisis States Working Papers Series, (57), 1-28. Retrieved from https://assets.publishing.service.gov.uk/media/ 57a08b7ae5274a27b2000b7f/WP57.2Moller.AU.pdf
  18. Murithi, T. (2008). The African Union’s evolving role in peace operations: The African Union mission in Burundi, the African Union mission in Sudan and the African Union mission in Somalia. African Security Review, 17(1), 69-82. https://doi.org/10.1080/10246029.2008.9627460
  19. Rodt, A. P. (2011). The African mission in Burundi. The successful management of violent ethno-political conflict? Ethnopolitics Papers, (10), 1-29. Retrieved from https://centres.exeter.ac.uk/exceps/downloads/Ethnopolitics%20papers_No10_peen%20rodt%20-%20african%20union.pdf
  20. Segun, J., & Olanrewaju, F. (2017). The AU’s progress and achievements in the realm of peace and security. India Quarterly: A Journal of International Affairs, 73(4), 454-471. https://doi.org/10.1177/0974928417731639
  21. SIPRI. (2015). SIPRI Yearbook 2014. Armaments, Disarmament and International Security. Russian edition. Moscow : IMEMO RAN publ. (In Russian).
  22. Svensson, E. (2008a). The African mission in Burundi: Lessons learned from the African Union’s first peace operation. Stockholm: Swedish Defense Research Agency.
  23. Svensson, E. (2008b). The African Union’s operations in the Comoros. MAES and Operation Democracy. Stockholm: Swedish Defense Research Agency. Retrieved from https://au.int/sites/default/files/documents/ 39226-doc-176._the_african_union_operations_in_comoros-maes_and_operations_democracy.pdf
  24. The Centre for Humanitarian Dialogue. (2011). The AU and the search for peace and reconciliation in Burundi and Comoros, 1-250. Retrieved from https://hdcentre.org/wp-content/uploads/2016/07/The-AU-and-the-search-for-Peace-and-Reconciliation-in-Burundi-and-Comoros-FINAL-September-2011.pdf
  25. Tijjani, M. A. (2018). United Nations observer mission and ECOMOG intervention in Liberia’s peace process. Vestnik RUDN. International Relations, 18(4), 872-887. https://doi.org/10.22363/2313-0660-2018-18-4-872-887
  26. Tishkov, S. A. (2017). Demilitarization of post-conflict states in Africa. Asia and Africa Today, 5(718), 11-16. (In Russian).
  27. Weiss, T. G., & Welz, M. (2014). The UN and the African Union in Mali and beyond: A shotgun wedding? International Affairs, 90(4), 889-905. https://doi.org/10.1111/1468-2346.12146
  28. Welz, M. (2014). Briefing: Crisis in the Central African Republic and the international response. African Affairs, 113(453), 601-610. https://doi.org/10.1093/afraf/adu048
  29. Wilén, N., & Williams, P. D. (2018). The African Union and coercive diplomacy: The case of Burundi. The Journal of Modern African Studies, 56(4), 673-696. https://doi.org/10.1017/S0022278X18000459
  30. Williams, P. D. (2006). Military responses to mass killing: The African Union mission in Sudan. International Peacekeeping, 13(2), 168-183. https://doi.org/10.1080/13533310500436565
  31. Williams, P. D. (2008). Keeping the peace in Africa: Why “African” solutions are not enough. Ethics & International Affairs, 22(3), 309-329. https://doi.org/10.1111/j.1747-7093.2008.00158.x
  32. Williams, P. D. (2009). The African Union’s peace operations: A comparative analysis. African Security, 2(2-3), 97-118. https://doi.org/10.1080/19362200903361937
  33. Williams, P. D. (2019). Lessons for “partnership peacekeeping” from the African Union mission in Somalia. International Peace Institute, 1-16. Retrieved from https://www.ipinst.org/wp-content/uploads/ 2019/10/1910_Lessons-from-AMISOM.pdf
  34. Williams, P. D., & Boutellis, A. (2014). Partnership peacekeeping: Challenges and opportunities in the United Nations - African Union relationship. African Affairs, 113(451), 254-278. https://doi.org/10.1093/ afraf/adu021
  35. World Peace Foundation. (2017a). Mali mission brief, 1-15. Retrieved from https://sites.tufts.edu/ wpf/files/2017/07/Mali-brief.pdf
  36. World Peace Foundation. (2017b). UN and AU missions in Sudan, 1-24. Retrieved from https://sites.tufts.edu/wpf/files/2017/07/Sudan-brief.pdf
  37. World Peace Foundation. (2017c). United Nations Multidimensional Integrated Stabilization Mission in the Central African Republic (MINUSCA). African-led International Support Mission in the Central African Republic (MISCA), 1-12. Retrieved from https://sites.tufts.edu/wpf/files/2017/07/Central-African-Republic-brief.pdf

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».