Социологически значимая историческая реконструкция одной эпохи в истории российской гражданской службы


Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья представляет собой рецензию на книгу «Гражданская служба в России в XIX - начале ХХ века. Документы и исследования» (составители, научные редакторы: А.А. Белых, А.Л. Дмитриев. М.: «Дело», 2024. 680 с.), посвященную истории гражданской службы в Российской империи с 1802 года, когда была создана министерская система управления, до революционных событий 1917 года. Ключевой тенденцией данного периода выступает модернизация, точнее ее попытки - чтобы ослабить/ изменить значение чинов за счет образовательного фактора - в условиях усложнения задач управления страной. Почти половину издания составляют официальные документы - вместе с аналитическими «зарисовками» и свидетельствами современников они показывают главные факторы эволюции гражданской службы: рост образованности служащих, дискуссии сторонников и противников отмены чинов, нарастающая «дедворянизация» чиновничьего корпуса. Книга - социологически полезное историческое чтение для исследователей проблем государственного управления, социальной дифференциации и развития системы образования в конкретный исторический период, поскольку издание сочетает первичные документы с биографическим методом (представлен коллективный портрет высшего звена государственного управления в дореволюционной России) и примерами совмещения количественного и качественного подходов в характеристике чиновничества и его типологизации по разным основаниям.

Об авторах

Винера Саяровна Мухаметжанова

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: mukhametzhanova-vs@rudn.ru
кандидат социологических наук, доцент кафедры этики и заместитель декана по учебной работе факультета гуманитарных и социальных наук ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198

Рустам Рифатович Ишмухаметов

Институт развития образования Республики Башкортостан

Email: rustish@list.ru
кандидат социологических наук, доцент кафедры управления современным образованием ул. Мингажева, 120, Уфа, Республика Башкортостан, 450005, Россия

Список литературы

  1. Борщевский Г.А. Высшие государственные служащие как политико-­административная элита современной России // Полития. 2018. № 1.
  2. Борщевский Г.А. Социологический портрет высшей бюрократии в России // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2024. Т. 24. № 4.
  3. Гимпельсон В.Е., Магун В.С. На службе государства российского: перспективы и ограничения карьеры молодых чиновников // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. 2004. № 5.
  4. Голосенко И.А. Социальная идентификация рядового чиновничества в России начала ХХ века: историко-­социологический очерк // Журнал социологии и социальной антрпологии. 2000. № 3.
  5. Голосенко И.А. Феномен «русской взятки»: очерк истории отечественной социологии чиновничества // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. Т. II. № 3.
  6. Граждан В. О некомпетентности и бюрократизме в государственной службе // Государственная служба. 2002. № 1.
  7. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской Империи (из лекций по русскому государственному и административному праву). Одесса, 1912.
  8. Деханова Н.Г. Социология государственной службы. М., 2024.
  9. Игнатов В.Г., Белолипецкий В.К. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст истории и современность. М., 2000.
  10. Ипатова А.А. Зачем современной России чиновник? // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2013. № 1.
  11. Киселев А.Г., Киричек П.Н. Реальные и номинальные коллизии в арсенале государственного управления // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2016. Т. 16. № 3.
  12. Крыштановская О.В. Основные тренды формирования управленческой элиты России в 2020-2030 гг // Вестник РФФИ. Гуманитарные и общественные науки. 2020. № 5.
  13. Мильто А.В. История государственного и муниципального управления. М., 2022.
  14. Мухаметжанова В.С., Ивлев Е.А. Проблемы и перспективы будущей профессиональной деятельности в оценках студентов направления «государственное и муниципальное управление» // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2016. Т. 16. № 1.
  15. Обличители. Русские пьесы о чиновниках 1850-х годов. М., 2019.
  16. Писарькова Л.Ф. Российский чиновник на службе в конце XVIII - первой половине XIX века // Человек. 1995. № 3.
  17. Социологический энциклопедический словарь / Под ред. Г.В. Осипова. М., 2003.
  18. Социология государственного и муниципального управления в России / Отв. ред. Н.Г. Чевтаева. М., 2024.
  19. Тев Д.Б. Высокопоставленные чиновники министерств социального блока российского правительства: каналы рекрутирования и карьера // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2024. Т. 24. № 2.
  20. Тев Д.Б. Федеральная административная элита: карьерные пути и каналы рекрутирования // Политические исследования. 2016. № 4.
  21. Холод А.В., Субботина Ю.А. Анализ управленческой культуры в организациях государственного и муниципального управления региона // Культура, управление, экономика, право. 2005. № 4.
  22. Чевтаева Н.Г. Патримониализм в служебных отношения российского чиновничества (по материалам дореволюционных эмпирических исследований) // Социологические исследования. 2022. № 6.
  23. Besley T.J., Burgess R., Khan A., Xu G. Bureaucracy and development // Annual Review of Economics. 2022. Vol. 14.
  24. Cornell A., Knutsen C.H., Teorell J. Bureaucracy and growth // Comparative Political Studies. 2020. Vol. 53. No. 14.
  25. Fortescue S. Russia’s civil service: Professional or patrimonial? Executive-­level officials in five federal ministries // Post-­Soviet Affairs. 2020. Vol. 36. No. 4.
  26. Garifullina G. The best among the connected (men): Promotion in the Russian state apparatus // Post-­Soviet Affairs. 2023. Vol. 39. No. 5.
  27. Huskey E. The politics-­administration nexus in post-­communist Russia // D.K. Rowney, E. Huskey (Eds.). Russian Bureaucracy and the State: Officialdom from Alexander III to Vladimir Putin. New York, 2009.
  28. Kryshtanovskaya O., White S. From Soviet nomenklatura to the Russian Elite // S. White, D. Nelson (Eds.). The Politics of the Post-­Communist World. London, 2019.
  29. Nikulin A., Trotsuk I., Wegren S. Ideology and philosophy of the successful regional development in contemporary Russia: The Belgorod case // Крестьяноведение. 2018. Т. 3. № 1.
  30. Nikulin A.M., Trotsuk I.V., Wegren S.K. The importance of strong regional leadership in Russia: The Belgorod Miracle in agriculture // Eurasian Geography and Economics. 2017. Vol. 58. No. 3.
  31. Owen C. Participatory authoritarianism: From bureaucratic transformation to civic participation in Russia and China // Review of International Studies. 2020. Vol. 46. No. 4.
  32. Trotsuk I.V., Ivlev E.A. Few words on the high level of social distrust among the Russian youth: Civil servants’ social image // Вестник РУДН. Серия: Социология. 2016. № 2.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».