Органы местного самоуправления в единой системе публичной власти России: вопросы теории и истории

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Внесение поправок в Конституцию Российской Федерации обусловило потребность теоретического осмысления действующих правовых норм после их законодательного обновления. Безусловный интерес вызывает включение в текст основного закона государства понятия «органы публичной власти». Необходимо изучить опыт организации и функционирования государственного аппарата на различных исторических этапах, чтобы выявить специфику положения органов местного самоуправления в государственном механизме в зависимости от той или иной модели управления государством. Целью исследования является анализ концепций ученых-теоретиков о юридической природе и роли органов публичной власти в жизни государства и определение положения органов местного самоуправления в системе публичной власти. Использовались общенаучные методы анализа и синтеза, а также частнонаучные методы - исторический и сравнительно-правовой. Сделан вывод о том, что, несмотря на закрепление понятия «органы публичной власти» в тексте основного закона государства, концептуально оно не меняет основу функционального взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления. Тем не менее, нормативное закрепление единства органов публичной власти в Конституции Российской Федерации не отменяет организационное обособление местного самоуправления и его органов от органов государственной власти.

Об авторах

Леван Теймуразович Чихладзе

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: chikhladze_lt@rudn.university
ORCID iD: 0000-0002-8807-2572

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой муниципального права, Юридический институт

117198, Российская Федерация, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Ольга Юрьевна Ганина

Оренбургский институт (филиал), Московский государственный университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Email: ogau2007@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-4334-6282

кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и международного права, Оренбургский институт (филиал)

460000, Российская Федерация, г. Оренбург, ул. Комсомольская, д. 50

Список литературы

  1. Antsiferov, N.V. (2019) Some aspects of the category «public authority» in the context of local self-government. In: Chikhladze L.T. (ed.). Problems and prospects for the development of local self-government in the Russian Federation: collection of articles. materials of the All-Russian scientific-practical conference. Moscow, RUDN Publ. Рp. 9-17. (in Russian)
  2. Avakyan, S.A. (2018) The structure of public power in Russia: problems of formation and development. Vestnik of Siberian Law Institute of the MIA of Russia. 4 (33), 7-13. (in Russian)
  3. Baytin, I.M. (2005) The essence of law (Modern normative legal thinking on the verge of two centuries). Moscow, Law and State Publ. (in Russian).
  4. Belyavsky, N.N. (1904) Police law. Lecture notes. Yuryev Without Publ. (in Russian).
  5. Byalkina, T.M. (2006) Competence of local self-government: problems of theory and legal regulation: monograph. Voronezh, Voronezh State University Publ. (in Russian).
  6. Chepurnova, N.M. & Filippova, A.V. (2011) Municipal law of the Russian Federation: educational and practical guide. Moscow, Yevraziyskiy otkrytyy institute Publ. (in Russian)
  7. Chertkov, A.N. (2021) The ratio of democracy and public power: conceptual unity and practical interdependence. In: Vinogradov, V.A. & Larichev, А.А. (ed.). Democracy as a constitutional value: legal regulation and guarantees of implementation. Collective monograph. Moscow, HSE Publishing House Publ. Рp. 48-63. https://doi.org/10.17323/978-5-7598-2350-6
  8. Chestnov, I.L. (2019) Actual problems of the theory of state and law. Textbook: in 2 Parts. Part 1. Actual problems of the theory of the state. Saint Petersburg, Saint Peterburg legal institute (branch) of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation Publ. (in Russian).
  9. Chikhladze, L.T., Laricheva, A.A. & Khazova, Ye.N. (eds.). (2020) Local self-government in a unified system of public authority. Vector and consequences of constitutional reform in the Russian Federation: monograph. Moscow, Yuniti-Dana Publ. (in Russian).
  10. Chirkin, V.E. (2008) Russian constitution and public power of the people. State and Law. (12), 24-34. (in Russian).
  11. Degtyareva, R.V. & Poltorak, S.N. (ed.) (2005) Domestic history: study guide. 2nd edition, revised and enlarged. Moscow, Gardariki Publ. (in Russian)
  12. Elkina, A.V., Irtegova, A.E. & Yagovtsev, A.E. (2020) Local Self-Government bodies as Part of the Public power System in the Russian Federation. International law journal. 3 (3), 5-10. (in Russian)
  13. Grigoryan, L.A. (1965) Councils - Bodies of Power and People’s Self-Government. Moscow, Politizdat Publ. (in Russian)
  14. Gurvich, G.S. (1924) The principles of autonomy and federalism in the Soviet system. Moscow, Izdatelstvo sotsialisticheskoy akademii Publ. (in Russian)
  15. Kashkarov, A.A. (2015) On the question about the definition of the Content of «Public Authority» in a modern democratic society. Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. (9), 172-175. (in Russian)
  16. Kavelin, K.D. (1904) Collected works: in 4 volumes: Ethnography and jurisprudence. Saint Petersburg, Izdaniye N. Glagoleva; tipografiya M.M. Stasyulevicha Publ. (in Russian)
  17. Khimich, T.M. (2019) Formation and Evolution of Local Governments in Russia Before the XIX century. Agrarian and land law. 10 (178), 37-39. (in Russian)
  18. Kim, A.I. (1975) State power and people’s representation in the USSR Tomsk, Tomsk State University Publishing House. (in Russian)
  19. Klishas, A.A. (ed.) (2019) Theory of State and Law: Textbook. Moscow, Statut Publ. (in Russian).
  20. Komarov, S.A. (2005) General theory of state and law. Saint Petersburg, Piter Publ. (in Russian).
  21. Kovalevsky, M.M. (1899) The origin of modern democracy. Edition 2. Vol. 1, Part 3-4. Moscow, Izdanie K.T. Soldatenkova; Tipo-litografiya V. Rikhtera Publ. (in Russian).
  22. Maliavkina, N.V. (2011) Theoretical and legal aspects of public authority in the Russian Federation. Central Russian Journal of Social Sciences. (4), 124-130. (in Russian).
  23. Maltsev, N.L. (2009) About the Notion of the «Function of the Public Authority». Perm University Herald. Yuridical scinces. 1 (3), 25-33. (in Russian).
  24. Nemirovsky, E.Ya. (1924) Soviet criminal law: a guide. The part is general and special. Odessa, Vtoraya gosudarstvennaya tipografiya imeni tovarischa Lenina Publ. (in Russian).
  25. Raisky, L.G. (1930) Recent history of the North American United States. Leningrad, Priboy Publ. (in Russian).
  26. Shugrina, Ye.S. (2016) Organization of the Public Power in the Constitutional State. Legal Education and Science. (3), 166-171. (in Russian).
  27. Sovetov, I.K. (2020) Public authority in Russia under the 2020 Constitution. Bulletin of Prikamsky Social Institute. 3 (87), 43-52. (in Russian).
  28. Suslin, E.V. & Rybin, D.V. (2018) Theory of State and Law: Textbook. Saint Petersburg, Saint Petersburg Law Academy Publ. (in Russian).
  29. Talberg, D.G. (1880) Violent theft of property under Russian law. Historical and dogmatic research. Saint Petersburg, Tipografiya V. S. Balasheva Publ. (in Russian)
  30. Tarasova, E.P. (2010) Correlation of Definitions: Politician authority and State authority. Sociology of power. (5), 164-172. (in Russian).
  31. Vasiliev, V.I. (2019) Local Self-Government and the Constitution of the Russian Federation. Journal of Russian Law. (6), 28-35. https://doi.org/10.12737/jrl.2019.6.3 (in Russian.).
  32. Vlasenko, N.A. (2011) Theory of State and Law: Textbook. 2nd edition. Moscow, Prospekt Publ.
  33. Yeremyan, V.V. & Fedorov, M.V. (1998) Local government in Russia (XII - early XX centuries): textbook. Moscow, New Lawyer Publ. (in Russian).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».