ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ И «РАЗУМНАЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ» КАК ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- Авторы: Чихладзе Л.Т.1, Ларичев А.А.2
-
Учреждения:
- Российский университет дружбы народов
- Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)
- Выпуск: Том 24, № 2 (2020)
- Страницы: 233-251
- Раздел: КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
- URL: https://journal-vniispk.ru/2313-2337/article/view/324467
- DOI: https://doi.org/10.22363/2313-2337-2020-24-2-233-251
- ID: 324467
Цитировать
Полный текст
Аннотация
В статье дается анализ соотношения государственной власти и местного самоуправления в системе публичной власти Российской Федерации. Авторами отмечается, что взаимодействие соответствующих элементов можно охарактеризовать как дуалистическую модель, базирующуюся на сочетании управленческих принципов централизации и децентрализации. По мнению авторов, в основу взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления, особенно в свете последних конституционных изменений, должен быть положен принцип предельно четкого разграничения функций и полномочий, исключающий, в том числе и произвольное, необоснованное их перераспередление. В статье отмечается, что для результативного функционирования местного самоуправления важно взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления, основанное на поддержке последнего государством. Вмешательство государства подразумевает реализацию концепции «разумной централизации» - усиление роли государства в осуществлении как организационных, так и функциональных основ местного самоуправления в строго ограниченных законом случаях, без нарушения положений ст. 12 Конституции Российской Федерации.
Об авторах
Леван Теймуразович Чихладзе
Российский университет дружбы народов
Автор, ответственный за переписку.
Email: chikhladze-lt@rudn.ru
доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой муниципального права, Юридический институт
117198, г. Москва, Российская Федерация, ул. Миклухо-Маклая, д. 6Александр Алексеевич Ларичев
Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)
Email: alexander.larichev@gmail.com
доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры международного и конституционного права
117638, г. Москва, Российская Федерация, ул. Азовская, д. 2, к. 1Список литературы
- Andrichenko, L.V. (2010) The division of competence between the bodies of public power and local government bodies. Municipal reform in Russian Federation: legal and economic research. Moscow. 233–251. (in Russian).
- Avak'yan, S.A. (2015) Constitutional Lexicon: Dictionary of public law terminology. Moscow: Yustitsinform Publ. (in Russian).
- Bazhenova, O.I. et al. (2019) The head of municipality: theory, legislation, law enforcement: a monograph. Moscow: Yurlitinform Publ. (in Russian).
- Belousova, E.V. (2016) The Genesis of Local Government as a Form of Public Power in Foreign Countries. International public and private law. (1), 31–34. (in Russian).
- Byalkina, T.M. (2007) Local government competence: the problems of theory and legal regulation. Abstract diss. … dr. legal sciences. Saratov. (in Russian).
- Byalkina, T.M. (2016) The constitutional principle of autonomy of local self-government in addressing issues of local importance at the present stage of municipal reform. Constitutional and municipal law. (5), 69–73. (in Russian).
- Chikhladze, L.T., Hazov, E.N. (eds.) (2016) Topical issues of Municipal law. Moscow: JUNITIDANA Publ. (in Russian).
- Chikhladze, L.T. (2011) The concept of mixed (dualistic) model of local self-government. The Herald of Moscow University of the Ministry of Interior, (8), 109–114. (in Russian).
- Côté, A., Fenn, M. (2014) Provincial-Municipal Relations in Ontario: Approaching an Inflection Point (IMFG Papers on Municipal Finance and Governance. N 17). Toronto.
- Dzhagaryan, A.A. (2011) Municipal Law-making: the Nature, Specificity, Effectiveness. Municipal Service: Legal Issues. (2), 6–9. (in Russian.).
- Fenenko, Y.V. (2004) Municipal systems of foreign countries: legal issues of social security. Moscow: MGIMO-Universitet Publ. (in Russian).
- Gulina, V.V. (2013) Some problems of interaction between state authorities and local authorities. State Power and Local Self-government. (11), 20–23. (in Russian).
- Henstra, D. (ed.) (2013) Multilevel Governance and Emergency Management in Canadian Municipalities. Montreal: McGill-Queen’s Univ. Press.
- Kazannik, А.I., Kostjukov, А.N. (eds.) (2015) Constitutional Law: a University Course: textbook. Vol. 2. Moscow: Prospekt Publ. (in Russian).
- Komkova, G.N. (ed.) (2017) Aktual'nye problemy parlamentarizma v Rossii: [Topical problems of parliamentarism in Russia]: uchebnoe posobie [textbook]. P.A. Astafichev and etc. The Ministry of Education and Science of the Russian Federation, «Saratov State University named after N.G. Chernyshevsky», Faculty of Law Department of Constitutional and Municipal Law Moscow: Prospekt Publ. (in Russian).
- Kostyukov, A.N. (2015) The concept of a “unified factory” in local government organization in Russia. Constitutional and municipal law. (8), 75–79. (in Russian).
- Larichev, A.A. (2018) Korporativnaya model' mestnogo samoupravleniya: genezis, opyt realizatsii na primere Kanady i ego primenimost' v rossiiskikh usloviyakh [Corporate model of local self-government: genesis, implementation experience on the example of Canada and its applicability in Russian conditions]. Dis. ... d-ra yurid. nauk [Diss. ... dr. legal sciences]. Moscow: The All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) Publ. (in Russian).
- Larichev, A.A. (2017) The concept and scope of municipal governance entities’ competence in Russian Federation and Canada. Law Enforcement Review, Vol. 1, (1), 66–78. doi: 10.24147/2542-1514.2017.1(1).66-78. (in Russian).
- Lockard, D. (1968) Local Government. International Encyclopedia of the Social Sciences, Vol. 9. New York.
- Mendelsohn, M., Hjartarson, J., Pearce, J. (2010) Saving Dollars and Making Sense: An Agenda for a more Efficient, Effective and Accountable Federation: Research Paper. Toronto: Univ. of Toronto.
- Mironov, N. (2006) Mestnoe samoupravlenie v Rossii: mezhdu reformoi i kontrreformoi [Local Government in Russia: between the reform and counter-reform]. Comparative Constitutional Review Journal. 2 (55), 21–27. (in Russian).
- Peshin, N.L. (2007) Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie v Rossii: problemy razvitiya konstitutsionno-pravovoi modeli [State power and local government in Russia: problems of constitutional model development]. Moscow: Statut Publ. (in Russian).
- Tabolin, V.V. (1997) Pravo munitsipal'nogo upravleniya [Law of municipal governance]. Moscow: ELIG Publ. (in Russian).
- Tikhomirov, Ju. A. (2000) The theory of competence. Journal of Russian law, (10), 22–32 (in Russian). Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10. C. 22–32.
- Vasil’ev, V.I. (2014) Legal Status of Local Self-Government: Changes and Expectations. Journal of Russian law, (11), 51–58. doi: 10.12737/6006. (in Russian).
- Vedel, G. (1973) Administrative Law of France. Translated by Lev Entin. Moscow: Progress Publ. (in Russian).
Дополнительные файлы
