ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ И «РАЗУМНАЯ ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ» КАК ФАКТОРЫ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье дается анализ соотношения государственной власти и местного самоуправления в системе публичной власти Российской Федерации. Авторами отмечается, что взаимодействие соответствующих элементов можно охарактеризовать как дуалистическую модель, базирующуюся на сочетании управленческих принципов централизации и децентрализации. По мнению авторов, в основу взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления, особенно в свете последних конституционных изменений, должен быть положен принцип предельно четкого разграничения функций и полномочий, исключающий, в том числе и произвольное, необоснованное их перераспередление. В статье отмечается, что для результативного функционирования местного самоуправления важно взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления, основанное на поддержке последнего государством. Вмешательство государства подразумевает реализацию концепции «разумной централизации» - усиление роли государства в осуществлении как организационных, так и функциональных основ местного самоуправления в строго ограниченных законом случаях, без нарушения положений ст. 12 Конституции Российской Федерации.

Об авторах

Леван Теймуразович Чихладзе

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: chikhladze-lt@rudn.ru

доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой муниципального права, Юридический институт

117198, г. Москва, Российская Федерация, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Александр Алексеевич Ларичев

Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)

Email: alexander.larichev@gmail.com

доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры международного и конституционного права

117638, г. Москва, Российская Федерация, ул. Азовская, д. 2, к. 1

Список литературы

  1. Andrichenko, L.V. (2010) The division of competence between the bodies of public power and local government bodies. Municipal reform in Russian Federation: legal and economic research. Moscow. 233–251. (in Russian).
  2. Avak'yan, S.A. (2015) Constitutional Lexicon: Dictionary of public law terminology. Moscow: Yustitsinform Publ. (in Russian).
  3. Bazhenova, O.I. et al. (2019) The head of municipality: theory, legislation, law enforcement: a monograph. Moscow: Yurlitinform Publ. (in Russian).
  4. Belousova, E.V. (2016) The Genesis of Local Government as a Form of Public Power in Foreign Countries. International public and private law. (1), 31–34. (in Russian).
  5. Byalkina, T.M. (2007) Local government competence: the problems of theory and legal regulation. Abstract diss. … dr. legal sciences. Saratov. (in Russian).
  6. Byalkina, T.M. (2016) The constitutional principle of autonomy of local self-government in addressing issues of local importance at the present stage of municipal reform. Constitutional and municipal law. (5), 69–73. (in Russian).
  7. Chikhladze, L.T., Hazov, E.N. (eds.) (2016) Topical issues of Municipal law. Moscow: JUNITIDANA Publ. (in Russian).
  8. Chikhladze, L.T. (2011) The concept of mixed (dualistic) model of local self-government. The Herald of Moscow University of the Ministry of Interior, (8), 109–114. (in Russian).
  9. Côté, A., Fenn, M. (2014) Provincial-Municipal Relations in Ontario: Approaching an Inflection Point (IMFG Papers on Municipal Finance and Governance. N 17). Toronto.
  10. Dzhagaryan, A.A. (2011) Municipal Law-making: the Nature, Specificity, Effectiveness. Municipal Service: Legal Issues. (2), 6–9. (in Russian.).
  11. Fenenko, Y.V. (2004) Municipal systems of foreign countries: legal issues of social security. Moscow: MGIMO-Universitet Publ. (in Russian).
  12. Gulina, V.V. (2013) Some problems of interaction between state authorities and local authorities. State Power and Local Self-government. (11), 20–23. (in Russian).
  13. Henstra, D. (ed.) (2013) Multilevel Governance and Emergency Management in Canadian Municipalities. Montreal: McGill-Queen’s Univ. Press.
  14. Kazannik, А.I., Kostjukov, А.N. (eds.) (2015) Constitutional Law: a University Course: textbook. Vol. 2. Moscow: Prospekt Publ. (in Russian).
  15. Komkova, G.N. (ed.) (2017) Aktual'nye problemy parlamentarizma v Rossii: [Topical problems of parliamentarism in Russia]: uchebnoe posobie [textbook]. P.A. Astafichev and etc. The Ministry of Education and Science of the Russian Federation, «Saratov State University named after N.G. Chernyshevsky», Faculty of Law Department of Constitutional and Municipal Law Moscow: Prospekt Publ. (in Russian).
  16. Kostyukov, A.N. (2015) The concept of a “unified factory” in local government organization in Russia. Constitutional and municipal law. (8), 75–79. (in Russian).
  17. Larichev, A.A. (2018) Korporativnaya model' mestnogo samoupravleniya: genezis, opyt realizatsii na primere Kanady i ego primenimost' v rossiiskikh usloviyakh [Corporate model of local self-government: genesis, implementation experience on the example of Canada and its applicability in Russian conditions]. Dis. ... d-ra yurid. nauk [Diss. ... dr. legal sciences]. Moscow: The All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) Publ. (in Russian).
  18. Larichev, A.A. (2017) The concept and scope of municipal governance entities’ competence in Russian Federation and Canada. Law Enforcement Review, Vol. 1, (1), 66–78. doi: 10.24147/2542-1514.2017.1(1).66-78. (in Russian).
  19. Lockard, D. (1968) Local Government. International Encyclopedia of the Social Sciences, Vol. 9. New York.
  20. Mendelsohn, M., Hjartarson, J., Pearce, J. (2010) Saving Dollars and Making Sense: An Agenda for a more Efficient, Effective and Accountable Federation: Research Paper. Toronto: Univ. of Toronto.
  21. Mironov, N. (2006) Mestnoe samoupravlenie v Rossii: mezhdu reformoi i kontrreformoi [Local Government in Russia: between the reform and counter-reform]. Comparative Constitutional Review Journal. 2 (55), 21–27. (in Russian).
  22. Peshin, N.L. (2007) Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie v Rossii: problemy razvitiya konstitutsionno-pravovoi modeli [State power and local government in Russia: problems of constitutional model development]. Moscow: Statut Publ. (in Russian).
  23. Tabolin, V.V. (1997) Pravo munitsipal'nogo upravleniya [Law of municipal governance]. Moscow: ELIG Publ. (in Russian).
  24. Tikhomirov, Ju. A. (2000) The theory of competence. Journal of Russian law, (10), 22–32 (in Russian). Тихомиров Ю.А. Теория компетенции // Журнал российского права. 2000. № 10. C. 22–32.
  25. Vasil’ev, V.I. (2014) Legal Status of Local Self-Government: Changes and Expectations. Journal of Russian law, (11), 51–58. doi: 10.12737/6006. (in Russian).
  26. Vedel, G. (1973) Administrative Law of France. Translated by Lev Entin. Moscow: Progress Publ. (in Russian).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).