Публичный контроль и надзор в экономике: теоретико-правовое обоснование

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В условиях стремительных процессов цифровизации и интеграции экономики закономерно возникают вопросы обновления форм и методов публично-правового воздействия на экономические отношения в новых современных условиях. С учетом того, что контроль и надзор традиционно позиционируются в качестве базовых управленских функций, становятся все более актуальными вопросы обоснования публичного контроля и надзора в различных сферах управленческого воздействия в целом и в экономической сфере в частности. При этом проведенный обзор литературы позволяет говорить об отсутствии единых позиций в вопросах структурно-функционального наполнения категории «публичный контроль и надзор в экономике». В связи с этим целью исследования стало теоретико-правовое обоснование понятия публичного контроля и надзора в экономике, его структурно-функционального содержания и места в общей системе публичного управления. В качестве материалов для исследования выступили научные работы российских и зарубежных ученых в области публичного контроля и надзора, отдельных их направлений (публичный финансовый контроль, публичный экологический контроль и др.). Различные мнения по вопросам структурно-функционального содержания публичного контроля и надзора в экономике, отдельных направлений оценки субъектного состава, целей и механизмов осуществления подобной деятельности стали основанием для классификации существующих научных подходов к обоснованию публичного контроля и надзора в экономике. Предложено выделение как минимум трех подходов к подобному обоснованию: от узкого (публичный контроль и надзор как контроль и надзор органов публичной власти) до двух вариантов широкого подхода (имеющих национальный и наднациональный уровни). Последний представляется актуальным с точки зрения объединения государств на экономической основе, формирования региональных рынков товаров и услуг в современном экономическом пространстве.

Об авторах

Саният Абдулганиевна Агамагомедова

Институт государства и права Российской академии наук

Автор, ответственный за переписку.
Email: saniyat_aga@mail.ru
ORCID iD: 0000-0002-8265-2971

кандидат юридических наук, доцент, сектор административного права и административного процесса

119019, Российская Федерация, г. Москва, ул. Знаменка, д. 10

Список литературы

  1. Abramov, V.Yu. (2020) Guidance on the application of compliance control in various areas of economic activity: a practical guide. Moscow, Yustitsinform Publ. (in Russian).
  2. Agamagomedova, S.A. (2020) State control and supervision in the context of digitalization of the economy. Bulletin of the Nizhny Novgorod University. N.I. Lobachevsky. (3), 79-85. (in Russian).
  3. Agamagomedova, S.A. (2021) State control and supervision in the system of measures of administrative coercion. Bulletin of the Nizhny Novgorod University. N.I. Lobachevsky. (4), 98-103. (in Russian).
  4. Alebastrova, I.A. (2018) Public control over public authority in Russia: growing pains or developmental delay? Russian legal journal. (2), 10-18. (in Russian).
  5. Antroptseva, I.O. (2022) Digital profile as an object of public digital financial control. Financial law. (5), 2-4. (in Russian).
  6. Avakyan, S.A. (2022) Representation in constitutional law: issues of theory and practice: monograph. M.: Yustitsinform. (in Russian).
  7. Belikov, E.G. (ed.). (2021) Public financial control. Saratov, Saratov State Law Academy. (in Russian).
  8. Blanc, F. (2012) Inspection reforms: why, how, and with what results. Paris, OECD.
  9. Chaney, D. (1972) Public Control in the Development of two Media. In: Processes of Mass Communication. New Perspectives in Sociology. Palgrave, London. Pp. 65-81. https://doi.org/10.1007/978-1-349-00684-7_6
  10. Cheetham, F. & John, B.L. (2021) People, power and politics: Developing a public sector sharing economy. Geoforum. (126), 244-252. https://doi.org/10.1016/j.geoforum.2021.08.003
  11. Cramer, J. (2022) Effective governance of circular economies: An international comparison. Journal of Cleaner Production. (343), 130874. https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2022.130874
  12. Dawes, S. (2017) Problematizing Public Control, Service, Interest and Value. In: British Broadcasting and the Public-Private Dichotomy. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-50097-3_6
  13. Douglas, N. (2017) Public Control of Armed Forces in the Russian Federation. Palgrave Macmillan Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-56384-8
  14. Dubois, L. (2021) The impact of solidarity economy on poverty: The case of public centres of solidarity economy in Bahia, Brazil. World Development Perspectives. Volume 23. 100343. https://doi.org/10.1016/j.wdp
  15. Gracheva, E.Yu. (2016) Public financial control - the imperative of the time. In: Financial law: problems of theory and practice: a collection of scientific articles. Moscow, Prospect Publ., 68-75. (in Russian).
  16. Gwilliam, D., Hoskin, K. & Macve, R. (1992) Financial control in the financial services industry: The case of Lloyd’s of London. In: Ezzamel, M. & Heathfield, D. (eds.). Perspectives on Financial Control. Springer, Boston, MA. Pp. 203-231. https://doi.org/10.1007/978-1-4899-3053-8_9
  17. Hauriou, M. (1929) Fundamentals of public law. Translation from French by Chelyapov, N. Moscow, Publishing house of the Communist Academy. (in Russian).
  18. Hofmann, S., Sæbø, Ø., Braccini, A.M. & Za, S. (2019) The public sector's roles in the sharing economy and the implications for public values. Government Information Quarterly. 36, (4), 101399. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.101399
  19. Hu, S. (2022) Ways of “Control”: Changes and Implications from China’s Reform of State-Owned Enterprises. In: Chaisse, J., Górski, J. & Sejko, D. (eds.). Regulation of State-Controlled Enterprises. International Law and the Global South. Рp. 109-124. Springer, Singapore. https://doi.org/10.1007/978-981-19-1368-6_4
  20. Kichigin, N.V. (2012) Legal problems of public environmental control (supervision): monograph. Moscow, Triumph Publ. (in Russian).
  21. Kikavets, V.V. (2022) Public financial control of public procurement. Financial law. (1), 3-11. (in Russian).
  22. King, D.S. (1984) Fiscal tiers: the economics of multi-level government. London, Allen & Unwin.
  23. Komyagin, D.L. (2015) Control over public resources and its consequences. Financial messenger. (12), 10-12. (in Russian).
  24. Kotov, V.V. (2013) On the legal mechanisms of public financial control. Financial law. (3), 7-11. (in Russian).
  25. Krupenya, E.M. (2011) Status public law (basics of the theory). Moscow, APKiPPRO Publ. (in Russian).
  26. Ladner, A. et al. (2019) Financial Control. In: Patterns of Local Autonomy in Europe. Governance and Public Management. Palgrave Macmillan, Cham. Pp. 125-150. https://doi.org/10.1007/ 978-3-319-95642-8_5
  27. Lapina, M.A. & Lapin, A.V. (2012) Public financial control as an indicator of the development of civil society. Financial Law. (4), 2-6. (in Russian).
  28. Pais, I. & Provasi, G. (2015) Sharing Economy: A Step towards the Re-Embeddedness of the Economy? Stato e Mercato. (3), 347-378.
  29. Pakhomova, L.M. (2019) Problems of definitions in legal regulation of the public procurement system. Ars Administrandi. 11(2), 184-199. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2019-2-184-199 (in Russian).
  30. Peshin, N.L. (2019) Public control in the system of local self-government: bases and features. RUDN Journal of Law. 23(3), 311-332. https://doi.org/10.22363/2313-2337-2019-23-3-311-33 (in Russian).
  31. Pilipenko, A.N. (2019) Public control in France: monograph. Moscow, INFRA-M Publ. (in Russian).
  32. Ryabova, E.V. (2019) Public financial control: revealing the essence of the phenomenon. Law. Journal of the Higher School of Economics. (2), 103-123. https://doi.org/10.17323/2072-8166.2019.2.103.123 (in Russian).
  33. Shichanin, M.A. (2021) On the place of digital technologies in the system of public financial control. State and Law. (5), 154-158. (in Russian).
  34. Shmidt, M. (2019) The sharing economy and its paradoxes: a sociological study of sharing communities in Russia. Universe of Russia. Sociology. Ethnology. 28(2), 148-171. https://doi.org/10.17323/1811-038X-2019-28-2-148-171
  35. Tarasova, A.E. & Vlasenko, D.K. (2012) Public control over the constitutionality of law enforcement: the competence of the Constitutional Court of the Russian Federation. Journal of Russian Law. 3(183), 70-76. (in Russian).
  36. Terekhova, E.V. (2007) Financial and legal aspects of non-state financial control in the Russian Federation. Dis. ... Cand. of Legal Sciences. Moscow, Moscow state law academy. (in Russian).
  37. Tikhomirov, Yu.A. (1995) Public law. Moscow, BEK Publ. (in Russian).
  38. Tikhomirov, Yu.A. (2021) Modern society management dynamics. Journal of Russian Law. 25(11), 5-18. https://doi.org/10.12737/jrl.2021.132 (in Russian).
  39. Tsindeliani, I.A. (2014) Public financial control in the system of financial law. Russian justice. 4(96), 92-99. (in Russian).
  40. Tsyganov, V. (2021) Artificial intelligence, public control, and supply of a vital commodity like COVID-19 vaccine. AI & Soc. https://doi.org/10.1007/s00146-021-01293-y
  41. Yastrebov, O.A. (2010) Legal entity of public law: a comparative legal study. Diss. … Doc. of Legal Sciences. Moscow, RUDN. (in Russian).
  42. Zelentsov, A.B. (2012) Subjective public law. Moscow, RUDN. (in Russian).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».