CONTROL OVER THE PROVISION OF CUSTOMS DUTIES BENEFITS

Abstract

Control over the provision of customs duties benefits is a multi-level and multifaceted process that requires both detailed analysis and active interaction with various stakeholders. The article analyzes the dynamics of providing customs duties benefits over 3 years, the results of which reveal the reasons for the studied changes. The authors' conclusions on the work done are presented in the conclusion of the study.

Full Text

Контроль за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей является важной частью таможенной политики и экономической стратегии государства. Основной целью данного контроля является предотвращение злоупотреблений и обеспечение правильного применения норм законодательства, регулирующего таможенные пошлины и льготы.

Льготы применяются в первую очередь при уплате таможенных пошлин. Таможенная пошлина выступает как основной инструмент государственного контроля за внешнеэкономической деятельностью и имеет значительное влияние на торговлю между странами. В зависимости от типа товара, его назначения и страны происхождения, таможенные пошлины могут варьироваться и подчинены различным правилам и соглашениям, установленным международными организациями и двусторонними договорами [1].

Льготы по уплате таможенных пошлин могут предоставляться в разных формах, включая полное освобождение от сборов, снижение их размера, а также специальные условия для определенных категорий товаров или для участников внешнеэкономической деятельности. Такие льготы направлены на стимулирование импорта стратегически важных товаров, поддержку местных производителей или развитие определенных отраслей экономики.

На рисунке 1 приведена динамика взимания таможенных пошлин за последние 3 года.

Рис. 1. Динамика взимания ввозных и вывозных таможенных пошлин в 2021-2023гг. млрд.руб. [2]

Данные о вывозных и импортных таможенных пошлинах демонстрируют интересные тенденции, отражающие экономическую динамику страны. Вывозные пошлины, которые составили 1387,9 миллиардов рублей в отчетном году, действительно показывают снижение в два раза по сравнению с 2022 годом. Это может указывать на несколько факторов, включая изменения в международной торговле, колебания цен на ресурсы, которые экспортируются, а также возможные изменения в государственной политике по отношению к внешнеэкономической деятельности. Снижение вывозных пошлин может быть связано с усиливающейся конкуренцией на мировом рынке или с необходимостью стимулирования внутреннего производства, чтобы сократить дефицит товаров на внутреннем рынке.

С другой стороны, импортные пошлины имеют значительно положительную динамику. В 2023 году ФТС перечислила 848,4 миллиарда рублей, что на 76,5% больше по сравнению с 2022 годом, а также на 22,2% выше уровня 2021 года. Увеличение доходов от импортных пошлин говорит о росте объемов импорта и, возможно, о восстановлении экономики после кризисных периодов. Этот рост может быть обусловлен увеличением потребительского спроса на импортные товары, изменением структуры торговли или даже изменением тарифной политики государства, направленной на защиту определенных секторов экономики.

Такое расхождение в динамике между вывозными и импортными пошлинами может быть отражением экономической стратегии, направленной на поддержку внутреннего производства и стимулирование импорта для разнообразия товарного ассортимента.

Одной из причин применения льгот является желание государств привлечь инвесторов и создать более благоприятные условия для ведения бизнеса. Например, при ввозе оборудования или технологий, необходимых для модернизации производств, страны могут значительно снизить таможенные пошлины или даже полностью их отменить. Это позволяет быстрее достигать современных стандартов производства, улучшать качество товаров и услуг, а также повышать конкурентоспособность на мировом рынке [3].

Кроме того, льготы могут быть частью государственной стратегии по развитию социальных программ. Например, товары первой необходимости, лекарства или предметы, необходимые для образования и науки, могут облагаться пониженной пошлиной или освобождаться от уплаты вовсе. Это особенно актуально в условиях экономических кризисов или в странах с недостаточной финансовой поддержкой.

Льготы по уплате таможенных платежей могут предоставляться различным категориям субъектов, таким как производители определённых товаров, участники внешнеэкономической деятельности, а также компании, осуществляющие инвестиционные проекты в стратегически важных отраслях экономики. Однако для того, чтобы обеспечить справедливость и прозрачность в их предоставлении, необходимо внедрение систематического контроля за тем, как эти льготы применяются и используются.

Таблица 1. Общая сумма предоставленных льгот по уплате таможенных платежей в 2021-2023гг., млрд.руб. [2]

Показатель	2021г.	2022г.	2023г.	2023г. в % к
				2021г.	2022г.
Всего	725,98	984,85	490,95	67,62	49,75
Природный газ, экспортируемый в рамках Соглашения с Турецкой Республикой «Голубой поток»	-	290,93	127,18	-	43,71
Медицинские товары	71,33	64,7	82,91	116,2	127,9
Технологическое оборудование, аналоги которого не производятся в России	122,73	54,3	39,76	32,4	73,2

Динамика предоставления льгот по уплате таможенных платежей в период с 2021 по 2023 годы отражает изменения в экономической среде, регулирующем законодательстве и внешнеэкономической ситуации. За этот период можно выделить несколько ключевых аспектов, влияющих на объем и структуру предоставляемых льгот.

В 2023 году динамика предоставления льгот продолжила меняться. Хотя экономическая активность постепенно восстанавливалась, правительство стало более осторожно подходить к расширению программы льгот, акцентируя внимание на соблюдении принципов устойчивости бюджета и контроля за расходами. Одной из значительных тенденций стало введение новых условий для получения льгот, связанных с экологической устойчивостью и переходом на «зеленые» технологии. Это также способствовало перераспределению льгот между отраслями, с акцентом на поддержку инноваций и сокращение углеродного следа. В 2022 году ситуация изменилась на фоне глобальных экономических вызовов, включая санкции и нарушения цепочек поставок. Участники внешнеэкономической деятельности стали менее уверенными в стабильности рынка, что отразилось на инвестиционных решениях. В ответ на эти вызовы правительство адаптировало политику льгот, увеличив внимание к поддержке критически важных отраслей, таких как сельское хозяйство и оборона. Также наблюдалось введение временных льгот для компаний, находящихся под давлением высоких тарифов и поставок.

В 2021 году, когда экономика начала восстанавливаться после последствий пандемии COVID-19, наблюдался устойчивый рост числа предоставляемых льгот. Государство внедрило несколько инициатив, направленных на поддержку определённых секторов экономики, таких как импортозамещение и развитие высоких технологий. Это привело к увеличению числа новых проектов и субсидий, что, в свою очередь, способствовало росту объемов торговли и увеличению поступлений в бюджет [4]. На протяжении всего периода важно отметить, что динамика предоставления льгот по уплате таможенных платежей не только отражает состояние экономики, но и является инструментом государственной политики, направленной на стимулирование экономического роста, адаптацию к изменяющимся условиям и поддержание конкурентоспособности национальных производителей.

Далее рассмотреть динамику предоставления тарифных преференций. Данные представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика сумм тарифных преференций, предоставленных таможенными органами в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, а также стран, с которыми у Российской Федерации подписаны соглашения о свободной торговле в 2021-2023 гг., млрд. руб.

В 2023 году общая сумма тарифных преференций, предоставленных таможенными органами России для товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, а также стран, с которыми у Российской Федерации подписаны соглашения о свободной торговле, составила 39,7 млрд рублей. Это значительное увеличение по сравнению с 2022 годом, когда этот показатель составлял 27,8 млрд рублей.

Далее стоит рассмотреть изменения в системе предоставления тарифной льготы в 2024-2025 годах. Так, стоит выделить следующее: Правительство утвердило постановление о предоставлении тарифной льготы на ввоз отдельных видов оборудования для строительства, оснащения и технического обслуживания объектов производства и реализации малотоннажного сжиженного природного газа (СПГ).

Решение будет действовать до 31 мая 2026 года. Оно направлено на расширение сети малотоннажных производств СПГ, ускорение темпов газификации регионов, замещение нефтепродуктов, используемых в качестве моторного топлива, более экологичным природным газом. Принятое правительством постановление представляет собой значимый шаг в поддержке этого перспективного сектора экономики [5].

Освобождение от ввозной таможенной пошлины создаёт более благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности, которые занимаются реализацией проектов в области малотоннажного СПГ. Это особенно важно, учитывая, что для успешной реализации таких проектов требуется специализированное оборудование, которое зачастую не производится в стране или доступно по высоким ценам. Тарифная льгота значительно снизит финансовые затраты на импорт, что в свою очередь может ускорить запуск новых производств и оптимизацию существующих [6].

При этом важно отметить, что для получения данной льготы участникам необходимо будет подтвердить целевое назначение ввозимого оборудования, что создаёт дополнительные требования к процессу импорта. Процесс подтверждения будет разрабатывать и утверждать Министерство энергетики, а также обеспечивать выдачу необходимых подтверждений. Это позволит контролировать целевое использование оборудования и предотвратить его возможное нецелевое использование [7].

Введение данного решения будет действовать до 31 мая 2026 года, что предполагает достаточно длительный период для реализации намеченных проектов и расширения сети малотоннажных производств СПГ. Ожидается, что такой подход не только ускорит темпы газификации регионов, но и будет способствовать замещению более традиционных и менее экологичных видов топлива, таких как нефтепродукты, на более чистый природный газ, что в свою очередь положительно скажется на экологической ситуации в стране.

Таким образом, актуальность тарифных льгот в 2025 году будет определяться не только необходимостью адаптации к изменяющимся экономическим условиям, но и стремлением обеспечить устойчивый рост, развитие инновационных секторов, а также поддержку бизнеса в условиях глобальных вызовов. Эти меры будут способствовать созданию более конкурентоспособной экономики и обеспечению долгосрочной стабильности.