Материальные последствия пожаров в контексте социально-экономического развития России

  • Авторы: Загуменнова М.В.1, Фирсов А.Г.1, Порошин А.А.1
  • Учреждения:
    1. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБУ ВНИИПО МЧС России)
  • Выпуск: Том 118, № 1 (2025)
  • Страницы: 103-112
  • Раздел: Обмен опытом, проблемы и суждения
  • URL: https://journal-vniispk.ru/2411-3778/article/view/317095
  • ID: 317095

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Статья рассматривает вопросы, связанные с государственной статистикой пожаров, а также с основными векторами ее развития. Эти аспекты неразрывно связаны с историей государства и во многом определяются целями и методами обеспечения пожарной безопасности.

Представлен анализ статистических данных, касающихся пожаров и материального ущерба от них в Российской империи, Советском Союзе и современной России. Проведен обзор документов, отражающих экономические потери от пожаров. Приведены примеры современных расчетов материального ущерба от пожаров.

Точность и корректное толкование статистических сведений, которые характеризуют условия и итоги функционирования органов государственного пожарного надзора, позволяют принимать взвешенные управленческие решения.

Об авторах

Марина Викторовна Загуменнова

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБУ ВНИИПО МЧС России)

Автор, ответственный за переписку.
Email: otdel-16@vniipo.ru
ORCID iD: 0000-0002-7867-8175
SPIN-код: 1106-6313

начальник сектора, отдел пожарной статистики

Россия, мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903, Россия

Александр Георгиевич Фирсов

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБУ ВНИИПО МЧС России)

Email: otdel-16@vniipo.ru
ORCID iD: 0000-0003-3272-1972
SPIN-код: 3386-4739

кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник, отдел пожарной статистики

Россия, мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903, Россия

Александр Алексеевич Порошин

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (ФГБУ ВНИИПО МЧС России)

Email: otdel-13@vniipo.ru
ORCID iD: 0000-0001-9849-7024
SPIN-код: 8429-8250

доктор технических наук, главный научный сотрудник, отдел ресурсов пожарной охраны и психологических исследований

Россия, мкр. ВНИИПО, д. 12, г. Балашиха, Московская обл., 143903, Россия

Список литературы

  1. 1 Статистический словарь / Госкомитет Российской Федерации по статистике; гл. ред. Ю.А. Юрков; редкол.: И.К. Белявский, В.А. Воронов, В.И. Галицкий [и др.] Москва: Финстатинформ, 1996. 479 с.
  2. 2. Противопожарная служба России: Документы и материалы: [В 2 кн.]. Т. 1: XI век - 1917 г. / Принимали участие: Веселова И.Г. [и др.]. Москва: Издательство «ТРИО», 2002. 448 с.
  3. 3. Ширяев Н. Московские пожары в XVIII веке. Санкт-Петербург, 1893. С. 938.
  4. 4 Вильсон И.И. Статистические сведения о пожарах в России (с приложением семи хромолитографированных карт) / обработаны мл. ред. И. Вильсоном. Санкт-Петербург: Издание Центральнаго статистическаго комитета Министерства внутренних дел, 1865. 107 с.
  5. 5. Статистический временник Российской Империи. Серия II, выпуск пятый. Статистика пожаров и состояние пожарных команд / Издание Центрального статистического комитета Министерства внутренних дел. Санкт-Петербург: Типография В. Безобразова и Комп, 1872 г.
  6. 6. Статистический временник Российской империи. Сер. 2. Вып. 19: Статистические сведения о пожарах и о насильственных и внезапных смертях в Европейской России в период 1870-1874 г. / Центральный статистический комитет Министерства внутренних дел. Санкт-Петербург: Типография Министерства внутренних дел, 1882. 186 с.
  7. 7. Статистический временник Российской империи. Выпуск 17. Серия 3. Пожары в Российской империи в 1875-1882 годах / Санкт-Петербург: Центральный статистический комитет Министерства внутренних дел, [Тип. Эттингера], 1887. 201 с.
  8. 8. Луневский С.П. Страхование от огня. Санкт-Петербург: Типолитография К. Фельдман, 1912. 206 с.
  9. 9. Рыбников С.А. Очерк современного положения в России страхования от огня. Санкт-Петербург: тип. МВД, 1912. 252 с.
  10. 10. Бегров Т. Как страховщики Россию от огня спасали // Страхование сегодня: сайт. URL: https://www.insur-info.ru/history/exhibit/details/425/ (дата обращения: 12.10.2024).
  11. 11. Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 т. / В.И. Ленин; Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. 5-е изд. Москва: Государственное издательство политической литературы, 1969. Т. 23. C. 85.
  12. 12. Субботин С.Е., Скурту И.Г. История и современное состояние страхования от пожаров в России // Молодой ученый. 2020. № 50 (340). С. 325-327. EDN NIVDYK.
  13. 13. Кузмичев И.И. Расчетный способ определения ущерба от пожаров // Экономика и управление в пожарной охране: сборник научных трудов ВНИИПО. Москва: ВНИИПО, 1983. C. 37-41.
  14. 14. Определение экономических потерь от пожаров: методические рекомендации ВНИИПО. Москва: ВНИИПО СССР, 1990. 39 с.
  15. 15. Горящая Россия: доклад Верховному совету РСФСР Президенту России. URL: http//ptm01.ru/goryashhaya-rossiya-doklad-verxovnomu-sovetu-rsfsr-prezidentu-rossii-p4 (дата обращения: 23.09.2024).
  16. 16. Инструкция по заполнению статистического листка о пожаре или загорании. Москва: Б.и. 1970. 32 с.
  17. 17. Инструкция по учету пожаров (загораний) и определению материального ущерба, Москва: Б.и. 1979. 15 с.
  18. 18. Об утверждении документов по государственному учету пожаров и последствий от них в Российской Федерации: приказ МВД РФ от 30 июня 1994 г. № 332 (вместе с «Инструкцией о порядке государственного статистического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации») (Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.1994 № 638) // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4106/45f5e878b91d523c2fae3d04347fa143d7f86564/ (дата обращения: 12.10.2024).
  19. 19. Об утверждении государственной статистической отчетности о пожарах и последствиях от них: постановление Госкомстата России от 14.07.1992 № 91 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=EXP&n=291841&dst=100001#o35bVtTYxYgrBTjY1 (дата обращения: 12.10.2024).
  20. 20. О совершенствовании деятельности по формированию электронных баз данных учета пожаров (загораний) и их последствий: приказ МЧС России от 26.12.2014 г. № 727 // Гарант.ру: информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/70883378/?ysclid=m487rriyfs800049793 (дата обращения: 12.06.2024).
  21. 21. Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий: приказ МЧС России от 21.11.2008 г. № 714: зарегистрирован в Минюсте России 12 декабря 2008 г. № 12842 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82616/ (дата обращения: 23.09.2024).
  22. 22. О формировании электронных баз данных учета пожаров и их последствий: приказ МЧС России от 24.12.2018 № 625 (вместе с «Порядком заполнения и представления карточки учета пожара») // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_317860/?ysclid=m48867uooz877327112 (дата обращения: 13.09.2024).
  23. 23. О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года»: постановление Правительства Рос. Федерации от 29 декабря 2007 г. № 972 (с изменениями и дополнениями) // Гарант.ру: информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/192593/ (дата обращения: 23.09.2024).
  24. 24. О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1481» (с изменениями и дополнениями) // Гарант.ру: информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/70292632/?ysclid=m488jvyvbb4764465 (дата обращения: 23.09.2024).
  25. 25. О внесении изменений в Порядок учета пожаров и их последствий, утвержденный приказом МЧС России от 21 ноября 2008 г. № 714: приказ МЧС России от 8 октября 2018 г. № 431: зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2018 г. регистрационный № 52973 // Гарант.ру: информационно-правовой портал. URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72025364/ (дата обращения: 23.09.2024).
  26. 26. Загуменнова М.В., Порошин А.А., Фирсов А.Г. Методологический подход к определению материального ущерба от пожаров // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. 2021. № 4 (40). С. 64-79. doi: 10.21685/2227-8486-2021-4-6. EDN MZTODW.
  27. 27. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 июля 2020 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 24 июля 2020 г. // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358750/?ysclid=m0drulanb7725204292 (дата обращения: 23.05.2024).
  28. 28. Методические рекомендации об организации расчета материального ущерба от пожаров должностными лицами органов государственного пожарного надзора / Л.А. Козлов, П.В. Полехин, М.А. Чебуханов [и др.]. 1-е издание. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России. 2022. 129 с. EDN VESOCI.
  29. 29. Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление»: утв. президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, протокол от 28.05.2019 №9 // КонсультантПлюс: справ.-правовая система. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_328938/?ysclid=m48al68d32733474871 (дата обращения: 06.10.2023).
  30. 30. О вводе в эксплуатацию информационной системы «Автоматизированная аналитическая система поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России»: приказ МЧС России от 25.03.2022 № 262. Москва: МЧС России, 2022. 4 с.
  31. 31. Об утверждении Регламента работы в информационной системе «Автоматизированная аналитическая система поддержки и управления контрольно-надзорными органами МЧС России»: приказ МЧС России от 02.11.2023 г. № 1148. Москва: МЧС России, 2023. 28 с.
  32. 32. Пожары и пожарная безопасность в 2023 году: информационно-аналитический сборник / В.С. Гончаренко, Т.А. Чечетина, В.И. Сибирко [и др.]. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России, 2024. 110 с. EDN BSONFO.
  33. 33. О федеральном государственном пожарном надзоре: постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 (с изменениями и дополнениями) // Гарант.ру: информационно-правовой портал. URL: https://base.garant.ru/70161266/ (дата обращения: 06.10.2024).
  34. 34. Учет материальных последствий пожаров при определении категорий риска объектов контроля / Д.В. Зобков, А.А. Порошин, А.А. Кондашов, В.А. Сорокин // Технологии техносферной безопасности. 2023. № 2 (100). С. 8-24. doi: 10.25257/TTS.2023.2.100.8-24. EDN QXWXYJ.
  35. 35. Аболенцев, Ю.И. Пожарная статистика: учебное пособие Часть 1. Москва: ВИПТШ МВД СССР, 1976. 116 с.
  36. 36. Методические принципы комплексной оценки ущерба от пожаров / И.Д. Опарин, А.А. Яшин, В.В. Терентьев // Техносферная безопасность. 2020. № 2(27). С. 64-79. EDN MRMJWS.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».