№ 1 (2023)

В статье анализируются и систематизируются случаи использования понятия «"зеленая" экономика» в документах стратегического планирования федерального и регионального уровня. Основой для понимания «зеленой» экономики в российских нормативных правовых актах, к числу которых относится документы стратегического планирования, являются соглашения международного уровня. Известное значение имеют также тематические доклады официальных международных организаций. Подчеркиваются основные характеристики «зеленой» экономики, сделанные на международном уровне: экологическое налогообложение, повышение энергетической эффективности, сокращение потребления природных ресурсов, уменьшение количества отходов, использование возобновляемых источников энергии, развитие низкоуглеродной экономики и др. Важен и общий контекст понимания «зеленой» экономики на международном уровне. Он связан как с концепцией устойчивого развития, так и с реализацией задачи ликвидации нищеты. Иными словами, «зеленая» экономика должна иметь широкий диапазон областей применения и предполагает целый ряд своих проявлений. Согласно Итоговому документу Конференции ООН по устойчивому развитию 2012 г. («Рио+20») страны–участницы Конференции лишь определили некоторые контексты понимания «зеленой» экономики, а также сформулировали основные результаты, которые должны быть получены при реализации инструментов «зеленой» экономики.     Установлено, что упоминание «зеленой» экономики в документах стратегического планирования встречается в двух основных аспектах: во-первых, в качестве современного атрибута регулирования природоохранной и природоресурсной деятельности, причем исключительно в положительном смысле; во-вторых, в качестве вызова и даже угрозы для осуществления отдельных видов деятельности. При констатации таких противоположных оценок значения развития «зеленой» экономики для Российской Федерации необходимо наделение понятия «"зеленая" экономика» юридически значимыми характеристиками, признаками и критериями. Общие рамки такого определения заложены на уровне международно-правового регулирования, конкретные же направления должны зависеть от потребностей и условий экономики, социальной сферы и состояния окружающая среды в Российской Федерации.

Состояние и развитие социально-экономической ситуации в стране зависит от различных факторов, в том числе от научного обеспечения, квалифицированной подготовки и реализации законодательных актов. Успех приносят междисциплинарный подход к теоретическому рассмотрению проблем аграрного, земельного, экологического, международного, других отраслей права, проведение сравнительно-правовых исследований российского законодательства и законодательства зарубежных стран, наднациональных образований. Логичность и разносторонность изучения тенденций изменений правовой жизни, своевременность и адекватность реагирования на них обуславливаются исследованиями конституционных, гражданско-правовых, административных, уголовно-правовых, других правил, норм и принципов, которые составляют комплексное, интегрирующеее разнообразные правовые институты и категории аграрное законодательство. Оно имеет свой предмет, специфические методы регулирования, стройную совокупность нормативных правовых актов. Взаимодействие юридической науки и правореализации в сфере обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны достигается обсуждением и попытками решения возникающих вопросов тактического и стратегического характера на международных и всероссийских научно-практических конференциях, получающих быстрое применение, внедрение, оперативное отражение в средствах массовой информации. В разные периоды развития агропромышленного комплекса на рассмотрение выдвигались наиболее актуальные проблемы правового регулирования – разграничения и защиты прав собственности, организации и повышения эффективности сельскохозяйственного производства, доступных форм землеустройства и регистрации объектов недвижимости, административных и уголовно-правовых средств обеспечения свободы не запрещенной законом экономической деятельности. На протяжении полувека актуальные теоретико-правовые и прикладные проблемы в сфере, аграрного, земельного, экологического права рассматривались доктором юридических наук профессором Института государства и права Российской Академии наук О.Л. Дубовик. Она известна многочисленными глубокими последовательными разработками законотворчества, механизмов действия права, эффективности правоприменения, предупреждения и пресечения коррупции, преступлений, иных правонарушений.

Органическое сельское хозяйство признается одним из современных инструментов решения как продовольственной, так и экологической проблем. В России развитие органического сельского хозяйства осуществляется лишь последние десятилетия. Вместе с тем, по прогнозам, будет расти как внутренний спрос на органическую продукцию, так и ее экспорт. Поэтому стратегическая задача Российского государства – создание институционной основы органического сельского хозяйства. Органическое сельское хозяйство в силу его специфики нуждается в государственной поддержке. Цель настоящей статьи – через призму анализа правового регулирования мер государственной поддержки производителей органической продукции на федеральном и региональном уровнях определить правовой подход к механизму правового регулирования государственной поддержки. Сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства в части мер государственной поддержки органического сельского хозяйства. Государственная поддержка является институционным фактором развития органического сельского хозяйства. Необходим отдельный комплекс мер государственной поддержки, нормативно закрепленный помимо общего Закона о с/х в Законе об органике. В практике нормотворчества такой подход – например, меры государственной поддержки ЛПХ помимо Закона о с/х предусмотрены в Федеральном законе от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». Представляется, что принимать отдельный федеральный закон об органическом пчеловодстве нецелесообразно, а необходимо дополнить соответствующими нормами Закон об органической продукции путем прямого указания на его применение к отношениям по органическому пчеловодству, а в Законе о пчеловодстве сделать отсылку к Закону об органике.