Запрос информации о деятельности органов власти: нужно ли отдельное регулирование?

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Статья посвящена исследованию института запроса информации, в том числе в его соотношении с институтом традиционных видов обращений. В частности, проведено комплексное сравнение запроса информации с заявлением, определено место запроса информации и его роль в существующей системе обращений граждан. Авторы предприняли попытку разобраться в причинах наличия специального регулирования запросов информации и в его целесообразности. Тема актуальна ввиду того, что в настоящее время правоприменительная практика свидетельствует о невостребованности среди широких слоев населения такого вида обращения как запрос информации. Большую актуальность избранная тема исследования получила в связи с наличием на просторах юридической литературы спора о необходимости унификации правового регулирования общественных отношений, связанных с реализацией права на обращение и права на информацию. В статье отражены позиции «за» и «против» устранения во многом дублирующих правовых норм. Предмет исследования составляют положения нормативных правовых актов в области регулирования разновидностей обращений, их подачи и рассмотрения при реализации гражданами конституционных прав на обращение и на информацию. Ключевыми методами проведения исследования выступили формально-юридический и сравнительно правой. Первый – позволил выявить и охарактеризовать сущностные характеристики запросов информации и традиционных обращений, а второй – сопоставить правовое регулирование запросов информации и традиционных обращений и прийти к выводу об ошибочности выделения специального законодательства о запросах информации. Научная новизна исследования обусловлена тем, что в нем показано современное состояние нормативного закрепления института запроса информации. По результатам исследования авторами было предложено отказаться от дублирования правовых норм и исключить положения о запросах информации из Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», поскольку особенности работы с такими обращениями могут быть отражены в Федеральном законе «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Однако значимо соблюсти баланс между интересами власти и правами граждан на обращение и на информацию, и не допустить необоснованного ограничения этих прав.

Об авторах

Виталий Александрович Руколеев

Уральский государственный экономический университет

Email: v.a.rukoleev@bk.ru
ORCID iD: 0000-0002-6879-9192
ассистент; кафедра конституционного и международного права;

Александр Владимирович Савоськин

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет»

Email: savoskinav@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-7112-6845
профессор; кафедра конституционного и международного права;

Список литературы

  1. Фоков, А.П. Правосудие: законодательное обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и судов в Российской Федерации // Российский судья. – 2009. – № 3. – С. 2-3.
  2. Терещенко, Л.К. Доступ к информации: правовые гарантии // Журнал российского права. – 2010. – № 10(166). – С. 46-53.
  3. Шевердяев, С.Н. Преимущества и недостатки Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Конституционное и муниципальное право. – 2009. – № 14. – С. 20-23.
  4. Новеллы в государственном строительстве после конституционных поправок 2020 года: монография / под. ред. А.Т. Карасева. М.: Проспект, 2024. – 184 с.
  5. Путихина, Н.В. Вопросы ответственности за неправомерный отказ в предоставлении информации на адвокатский запрос // Вопросы российского и международного права. – 2019. – Т. 9, № 4-1. – С. 243-248.
  6. Рагимханова, К.Т. Порядок предоставления информации по запросу адвоката // Закон и право. – 2023. – № 4. – С. 234-236. doi: 10.56539/20733313_2023_4_234
  7. Гольтяпина, И.Ю. Процедура запроса информации редакциями средств массовой информации // Проблемы права. – 2015. – № 4(52). – С. 43-48.
  8. Брызгалин, А.В., Анферова, О.В. Представление информации по запросу налогового органа // Налоги и финансовое право. – 2015. – № 5. – С. 102-105.
  9. Башлаков-Николаев, И.В. Правовой институт запроса информации антимонопольным органом (ст. 25 Закона о защите конкуренции): проблемы и возможности совершенствования // Российское конкурентное право и экономика. – 2022. – № 4(32). – С. 26-35.
  10. Конобеевская, И.М. Запрос информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления как новый вид обращений: перспективы развития и унификации законодательства // Вестник Поволжской академии государственной службы. – 2010. – № 1(22). – С. 19-24.
  11. Андрианова, В.В. Реализация права на информацию по запросу (особенности применения) // Законодательство и экономика. – 2008. – № 8. – С. 53-55.
  12. Маскаева, И.И. Проблемы правового регулирования доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления // Вестник Новосибирского государственного университета. Серия: Право. – 2015. – Т. 11, № 1. – С. 52-60.
  13. Коновалов, А.О. Некоторые проблемы реализации права на доступ к информации о деятельности судов в России (на материалах Сибирского Федерального округа) // Право и политика. – 2013. – № 3. – С. 345-349.
  14. Гольтяпина, И.Ю. О совершенствовании законодательства об обращениях граждан // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2015. – Т. 13, № 1. – С. 115-120.
  15. Савоськин, А.В. Проблемы разграничения предложений, заявлений, жалоб и запросов информации как разновидностей обращений граждан // Вопросы правоведения. – 2014. – № 6(28). – С. 48-65.
  16. Остапович, И.Ю., Савоськин, А.В. О понятии конституционно-правовой категории «обращение гражданина» // Вестник Томского государственного университета. – 2021. – № 462. – С. 248-255. doi: 10.17223/15617793/462/30
  17. Савоськин, А.В. Обращения граждан в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2019. – 482 с.
  18. Прием граждан и рассмотрение обращений в следственных органах: монография / под ред. Ю.А. Цветкова. М.: ИНФРА-М, 2024. – 399 с.
  19. Абазов, А.Б. Правовая категория «обращение граждан» и механизмы реализации порядка обращения граждан РФ // Проблемы экономики и юридической практики. – 2020. – Т. 16, № 5. – С. 170-173.
  20. Кожокарь, И.П. Понятийные дефекты нормативно-правового регулирования // Вопросы российского и международного права. – 2019. – Т. 9, № 4-1. – С. 308-316.
  21. Кожокарь, И.П. Технико-юридические дефекты в российском праве: дис. … д-ра. юрид. наук. Москва, 2020. – 414 с.
  22. Власенко, Н.А. Судебные правовые дефиниции: природа, функции, основания деления и виды // Журнал российского права. – 2009. – № 12(156). – С. 58-67.
  23. Туранин, В.Ю. Юридическая терминология в современном российском законодательстве: теоретико-правовое исследование: дис. … д-ра. юрид. наук. Белгород, 2017. – 437 с.
  24. Мещерягина, В.А. Соотношение конституционного права на обращение и права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2016. – № 3. – С. 140-145.
  25. Мещерягина, В.А. Право граждан на обращение в органы исполнительной власти Российской Федерации: конституционно-правовой аспект: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2018. – 222 с.
  26. Руколеев, В.А. Активная форма реализации принципа информационной открытости в деятельности органов публичной власти // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2023. – № 1(37). – С. 113-118.
  27. Маякова, Е.О. О понятии «заявление» как виде обращения по административному законодательству // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2023. – № 2(98). – С. 79-86. doi: 10.35750/2071-8284-2023-2-79-86
  28. Hohensinn, L., Ingrams, A. (2020). Government Openness and Public Trust: The Mediating Role of Democratic Capacity // Public Administration Review, 81(1), 1-19. doi: 10.1111/puar.13298
  29. Maanen, G. (2023). Studying open government data: Acknowledging practices and politics // Data & Policy, 5(3), 1-11. doi: 10.1017/dap.2022.40
  30. Peide, Z., Binbin, P., Zhifu, M., et al. (2024). The reduction of effective feedback reception due to negative emotions in appeals // Humanities and Social Sciences Communications, 11(1), 1-11. doi: 10.1057/s41599-024-03009-1
  31. Тепляков, Д.О. Сущность и понятие права граждан на обращение // Евразийский юридический журнал. – 2014. – № 11(78). – С. 169-172.
  32. Степкин, С.П. Пределы применения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российский юридический журнал. – 2022. – № 1(142). – С. 73-85. doi: 10.34076/20713797_2022_1_73
  33. Булыгина, И.А. Понятие, содержание, функции права на обращение в военной организации Российской Федерации и виды обращений // Военное право. – 2019. – № 1(53). – С. 64-76.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).