Legislative Practice of State Support of the Regions as a Factor in the Development of Tourist Territories

Cover Page

Cite item

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription Access

Abstract

Purpose of the study. The article critically examines the essential content of the key legal positions that reflect the modern properties of the domestic legislative practice of stimulating the development of the regional economy. From the research point of view, on the one hand, the characteristic features of the domestic legislative and legal system in the subject plane are analyzed, on the other hand, the degree of correlation of the built-in mechanisms of state support for the regional tourism system with the level and quality of development of modern tourism infrastructure in the constituent entities of the Russian Federation. Findings. As a result of the study, the author reasonably identifies two enlarged clusters: customs-tax and civil-legal methods of stimulating the investment activity of tourist regions, which makes it possible to optimally synthesize the developed mechanisms of state support for the purpose of their subsequent objective analysis. In the process of research, the author comes to a reasonable conclusion about the insufficient effectiveness of the existing preferential-subsidiary system in the context of the industry under consideration. First of all, the author highlights such factors as: the absence of a single legal structure that concentrates state mechanisms for the development of tourist and recreational areas; the presence of certain gaps in both tax and budget legislation, regarding the object of study. The above is due to: 1) the fragmented nature of most of the preferences, due to a significant number of enterprises whose connection with tourism is mediated, but without which it is impossible to create a decent infrastructure, 2) the long-term neglect of the tourism industry by government agencies. At the same time, an objective assessment of the adequacy of the identified mechanisms to the prevailing economic and legal conditions, carried out by the author, made it possible to state a qualitative transformation of state policy in the system of regional financing, expressed in the form of a policy of reasonable protectionism, which is a system-strategic set of actions, aimed at creating a sustainable and effective legislative system in the field of tourism, based on fundamentally new legal positions.

About the authors

Linara M. Battalova

Financial University under the Government of the Russian Federation

Email: linara_b@mail.ru
Cand. Sci. (Law), Associate Professor Moscow, Russian Federation

Sergey V. Krasheninnikov

Financial University under the Government of the Russian Federation

Email: appravo@yandex.ru
Cand. Sci. (Law), Associate Professor Moscow, Russian Federation

References

  1. Federal Law No. 132-FZ of November 24, 1996 «On the Fundamentals of Tourist Activities in the Russian Federation». Approved by the State Duma on October 4, 1996 -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  2. Federal Law No. 116-FZ of July 22, 2005 «On Special Economic Zones in the Russian Federation». Approved by the State Duma on July 8, 2005 -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  3. Federal Law No. 244-FZ of December 29, 2006 «On State Regulation of Organizing and Conducting Gambling and on Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation». Approved by the State Duma on December 20, 2006 -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  4. Federal Law No. 224-FZ of July 3, 2015 «On Public-Private Partnership, Municipal-Private Partnership in the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation». Approved by the State Duma on July 1, 2015 -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  5. Federal Law No. 115-FZ of July 21, 2005 «On Concession Agreements». Approved by the State Duma on July 6, 2005 Approved by the State Duma on July 6, 2005 -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  6. Federal Law No. 377-FZ of November 29, 2014 «On the Development of the Republic of Crimea and the Federal City of Sevastopol and the Free Economic Zone on the Territories of the Republic of Crimea and the Federal City of Sevastopol». Approved by the State Duma on November 21, 2014 -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/.
  7. Federal Law No. 488-FZ dated December 31, 2014 «On Industrial Policy in the Russian Federation». Approved by the State Duma on December 16, 2014» -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  8. The Tax Code of the Russian Federation. Part II of 05.08.2000 No. 117-FZ. Adopted by the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation on 07/19/2000 - Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  9. Decree of the Government of the Russian Federation of August 20, 2015 No. 870 «On the content, composition, procedure for developing and approving the strategy for the spatial development of the Russian Federation, as well as on the procedure for monitoring and controlling its implementation» -Electronic resource. Access mode: https://www. base.garant.ru/71170676/
  10. Decree of the Government of the Russian Federation No. 207-r dated February 13, 2019 «On Approval of the Spatial Development Strategy of the Russian Federation for the period up to 2025» -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  11. Decree of the President of the Russian Federation of January 16, 2017 No. 13 «On Approval of the Fundamentals of the State Policy of Regional Development of the Russian Federation for the period up to 2025» -Electronic resource. Access mode: https://www. base.garant.ru/71170676/
  12. Strategy for the development of tourism in the Russian Federation for the period up to 2035. Approved by order of the Government of the Russian Federation No. 2129-r on September 20, 2019 -Electronic resource. Access mode: http://www.consultant.ru/
  13. Andreev A.N., Bukharova M.M., Danilov L.V. et al. Business Navigator for Special Economic Zones of Russia, 2020//Issue 4. Ed. Shpilenko A.V. Association for the Development of Clusters and Technoparks of Russia. -M.: AKIT RF, 2020. -203 p.
  14. ATOR asked the government to consider a new package of measures to support the tourism industry for 2021//Association of Tour Operators. Official site -December 24, 2020 -Electronic resource. Access mode: https://www.atorus.ru/news/press-centre/new/53774.html
  15. Battalova L.M. Tourist region (destination) as an integral element of civil law relations in the tourism system // Gaps in Russian legislation. -2022, No. 1. -p. 52-58.
  16. Ibrogimova R.A. The role of tourist and recreational potential in the socio-economic development of the region-diss. cand. eq. Sciences -Dushan-be, 2021. -p. 189
  17. Zorin I.V. Destination in the context of UNESCO: teaching materials for the course «Tourist destinations» / A. Zorin, I. Zorin. -M.: RMAT, 2011. -p. 68-72.
  18. Kruzhalin V.I. Geography of tourism: textbook / V.I. Kruzhalin, N.S. Mironenko, N.V. Siegern-Korn, N.V. Shabalin. -M.: Federal Agency for Tourism, 2014. -336 p.
  19. SEZ tourist-recreational type//Official website of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation. -Electronic resource. Access mode: https://www.economy.gov.ru/material/directions/
  20. Sachenok L.I. Problematic aspects of the legal regulation of tourism activities: directions for their solution//Scientific notes of the Crimean Federal University named after V.I. Vernadsky. Legal Sciences. -2020, v. 6 (72), No. 4.-p. 437-449.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML


Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».