Инициативное бюджетирование как инструмент участия граждан в процессе распределения муниципальных финансов: российский и зарубежный опыт правового регулирования

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Статья посвящена исследованию инициативного бюджетирования как инструмента вовлечения граждан в распределение муниципальных финансов. Актуальность темы обусловлена растущим запросом на прозрачность и демократизацию управления, а также включением инициативного бюджетирования в стратегические документы РФ. Цель работы — проанализировать теоретические основы, российский и зарубежный опыт реализации, выявить проблемы правового регулирования инициативного бюджетирования и разработать рекомендации по его совершенствованию. Методология включает сравнительно-правовой анализ, изучение нормативных правовых актов, научной литературы и обобщение практики. Авторы выделяют ключевые принципы инициативного бюджетирования: прозрачность, вовлеченность граждан и подотчетность. Рассмотрены успешные зарубежные кейсы (Бразилия, Европа, Азия), подчеркивающие роль адаптации к местным условиям. В российской практике отмечены как позитивные эффекты, такие как рост числа реализованных проектов, так и системные проблемы: ограниченный масштаб, социальная пассивность, технологическое неравенство и дефицит компетенций у муниципальных органов. Предложены конкретные меры по их решению: принятие федерального закона об инициативном бюджетировании, установление минимальной доли финансирования, интеграция в нацпроекты, цифровизация процессов, образовательные программы для граждан и чиновников и другие. Подчеркивается необходимость учета региональной специфики и развития механизмов обратной связи. Исследование подтверждает, что инициативное бюджетирование способствует укреплению доверия между властью и обществом, повышает эффективность управления, однако требует системной поддержки на законодательном и институциональном уровнях. Перспективными направлениями названы дальнейшая цифровизация и адаптация зарубежного опыта.

Об авторах

Иван Сергеевич Лапшин

Московский финансово-промышленный университет «Синергия»

Автор, ответственный за переписку.
Email: lapshin74@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-3942-1657
SPIN-код: 5642-1031

кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин и цифрового права

Россия, Москва

Джульетта Рубеновна Абгарян

Московский финансово-промышленный университет «Синергия»

Email: jettaabgarian@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-5182-4208
SPIN-код: 5301-2525

кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин и цифрового права

Россия, Москва

Список литературы

  1. Бахтигареева Э. Н. Инициативное бюджетирование на муниципальном уровне: теоретические и нормативно-правовые аспекты // Электронный научный журнал «Вектор экономики». 2020. № 11. С. 39.
  2. Белова, Е. Е. Нормативно-правовое обеспечение инициативного бюджетирования в Российской Федерации и на территории Забайкальского края / Е. Е. Белова // Управление экономическими системами : материалы XVI Международной научно-практической конференции, Чита, 28 октября 2022 года / Забайкальский государственный университет. Чита: Забайкальский государственный университет, 2022. С. 26–35.
  3. Никитин, К. Как гражданам поучаствовать в бюджетном процессе // Сетевое издание Ведомости (Vedomosti). 2019. 25 марта. URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2019/03/25/797264-kak-pouchastvovat.
  4. Подгорская С. В., Мирошниченко Т. А. Роль механизма партисипаторного бюджетирования в развитии сельских территорий (на примере Ростовской области) / С. В. Подгорская, Т. А. Мирошниченко // Мелиорация и гидротехника = Land Reclamation and Hydraulic Engineering [Электронный ресурс]. 2021. Т. 11, № 4. С. 187–206. URL: http//www.rosniipm-sm.ru/article?n=1245 (дата обращения: 13.04.2025).
  5. Предпосылки формирования концепции сбалансированных инициатив на основе адаптации партисипаторного бюджетирования к условиям России / Н. Д. Бублик, И. И. Лукина, Р. А. Фазлутдинов, Д. В. Чувилин // Интернет-журнал Науковедение. 2016. Т. 8. № 6 (37). С. 60.
  6. Рыбакова, С. В. Инициативное бюджетирование как новая категория бюджетного права / С. В. Рыбакова // Финансовое право. 2022. № 5. С. 12–18.
  7. Смирнов, Д. А. Финансово-правовое регулирование инициативного бюджетирования в субъектах РФ // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovo-pravovoe-regulirovanie-initsiativnogo-byudzhetirovaniya-v-subektah-rf (дата обращения: 19.03.2025). С. 148.
  8. Трофимова, Я. В. Партисипаторное бюджетирование в условиях экологических вызовов // ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ. 2023. № 1 (169). С. 37–38.
  9. Baiocchi, Gianpaolo and Ernesto Ganuza. «Participatory budgeting as if emancipation mattered». In Politics and Society, Vol. 42, No 1, 2014. pp. 29–50.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML


Ссылка на описание лицензии: https://www.urvak.ru/contacts/

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».