Moscow’s international ties: European development vector

Full Text

Сегодня российская столица взаимодействует с зарубежными партнерами на самых разных уровнях – с городами, регионами и государствами – в широком диапазоне отраслей экономики. Москва поддерживает торгово-экономические связи практически со всеми странами мира: в 2021 г. столичные предприятия вели торговлю с 219 государствами [3]. Регулярные взаимодействия московских компаний налажены более чем со 150 зарубежными городами и регионами [4]. Однако в 2020 г. их внешнеторговый оборот снизился на 18,4% по сравнению с 2019 г. и составил 238,1 млрд долл. США. Затем за первые шесть месяцев 2021 г. данный показатель вырос: он составил 144,9 млрд долл. США в сравнении с первым полугодием 2020 г. Объем товарного импорта в 2020 г. достиг 102,9 млрд долл. США, объем экспорта – 135,2 млрд долл. США. Примечательно, что в последние годы объемы поставок за рубеж из столицы значительно не менялись, если оценивать экспорт, исключив продукцию топливно-энергетического комплекса. Ее продажа и покупка сильно зависят не только от требований экономики, но и от социально-политической обстановки в мире в целом. Так, в 2020 г. внешнеторговый оборот между зарегистрированными в Москве организациями и зарубежными партнерами без учета экспорта товаров топливно-энергетической отрасли составил 142,8 млрд долл. США, и годовой прирост был почти равен 3,9% по сравнению с предыдущим годом [3]. Перечень стран дальнего зарубежья, для которых характерен наибольший объем торговли с Москвой, также не претерпел существенных изменений¹. Китай продолжает удерживать лидирующие позиции: в 2020 г. его доля в «очищенном» товарообороте составила 20,5% (в 2019 г. – 19,7%, в 2018 г. – 20,6%). В 2020 г. впервые за 10 лет Великобритания заняла второе место среди лидеров торговли с Москвой, поскольку резко возросли экспортные поставки в страну российских драгоценных камней и драгоценных металлов в слитках.

Пожалуй, одно из самых активных направлений внешней экономики сегодня – привлечение зарубежных инвестиций. Такой подход к управлению финансами весьма распространен в мире, поскольку обеспечивает мощный приток ресурсов к растущим мегаполисам. Московские власти целенаправленно [1] используют спектр современных инструментов, позволяющих сделать Москву привлекательной для размещения иностранного капитала [9]. В первом квартале 2021 г. в экономику Москвы поступило почти 19,63 млрд долл. США прямых иностранных инвестиций. К апрелю 2021 г. на долю Москвы приходилось почти 46,0% объема остатков всех прямых накопленных инвестиций в экономику в России из-за рубежа. В денежном выражении этот показатель достиг 250,65 млрд долл. США [8], что составляет примерно 84,1% от общего объема накопленных российских инвестиций в Центральный федеральный округ. Среди стран – основных инвесторов в московскую экономику преобладают члены Европейского Союза (рис. 1).

 

Рис. 1. Остатки прямых (накопленных) иностранных инвестиций стран – партнеров Москвы (наибольшие значения) по состоянию на 1 апреля 2021 г. [8]

 

По сравнению с предыдущими годами сегодня в Москве заметно укрепилась договорно-правовая основа сотрудничества с зарубежными мегаполисами. Уже подписано более 100 документов, регламентирующих двустороннее взаимодействие партнеров. Действующие программные документы охватывают широкий диапазон связей московских предприятий с партнерами из других стран в таких сферах, как промышленность, строительство, транспорт, телекоммуникации, инвестиционная политика и наука, торговля, образование, культура, спорт и здравоохранение. Главная цель этих соглашений – содействие отечественному бизнесу в поиске иностранных контактов для ведения бизнеса – как покупателей продукции, так и инвесторов.

Несмотря на то что Москва стремится к выстраиванию равнозначных отношений со всеми своими партнерами, исторически самые крепкие связи у нее всегда были с европейскими странами. Сегодня эти государства по-прежнему приоритетны для российской столицы. Такое предпочтение объясняется нашими тесными экономическими и инвестиционными отношениями. В число лидеров по размаху торгово-экономических взаимодействий входят Германия, Великобритания, Франция, Италия, Финляндия и Чехия. На страны Европы приходится наибольшее количество двусторонних программных документов о сотрудничестве между Москвой и зарубежными городами. Российская столица реализовала подобные соглашения с Парижем, Ниццей, Брюсселем, Веной, Берлином, Римом, Миланом и др. Так, в 2018 г. была подписана комплексная программа о сотрудничестве между Москвой и Хельсинки. Столицы России и Финляндии договорились о взаимодействии, направленном на повышение качества общего образования жителей, качества государственных сервисов, об обмене опытом в сферах туризма, транспортных коммуникаций, разработки и внедрения цифровых технологий в управление городом [5].

Во время визита финской делегации в Москву мэр Хельсинки Ян Вапаавуори выступил с обзорной лекцией в Университете Правительства Москвы [2]. Вуз на протяжении нескольких лет поддерживает деловые контакты с финской стороной и принимает у себя уполномоченных представителей Финляндии, которые делятся реальным практическим опытом государственного управления с преподавателями и студентами университета.

В последние пять лет в отношениях Москвы с европейскими партнерами активно развиваются такие направления сотрудничества, как инвестиции в экономику столицы и экспорт ее товаров и услуг за рубеж. Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы привлекает столичные компании к деятельности рабочих групп и комиссий по торгово-экономическому сотрудничеству с европейскими странами и регионами (Австрией, Данией, Германией, Словакией, Польшей, Чехией, Финляндией, Францией, Швейцарией, Швецией и др.). Во время деловых мероприятий участники обсуждают перспективы развития столичного мегаполиса как международного делового и финансового центра, достигают предметных договоренностей о ведении в Москве не только крупного, но также среднего и малого бизнеса. Зарубежные бизнесмены узнают об инвестиционных возможностях российской столицы – инвестиционных проектах столичных предприятий и о городских инфраструктурных проектах, открытых для участия иностранного капитала.

В период до начала пандемии COVID-19 столичные власти начали направленную работу по улучшению делового имиджа российской столицы и продвижению ее интересов и интересов столичных предпринимателей на международной арене. Москва, участвуя в наиболее значимых европейских выставках, конгрессах, симпозиумах, форумах, представляла широкой зарубежной аудитории свои возможности для ведения бизнеса, развития цифровых проектов, демонстрировала свой потенциал в сфере исследования урбанистики и туризма.

В рамках тематики конгрессно-выставочных мероприятий столичные компании могли сделать презентации своих разработок с использованием экспозиции Правительства Москвы. Московские компании также получали возможность вести переговоры с зарубежными бизнесменами, которых Правительство Москвы привлекало к участию в выставках.

Российская столица регулярно и успешно представляет свои проекты на одном из важнейших мероприятий в мире недвижимости – Международной выставке коммерческой недвижимости и инвестиционных проектов MIPIM, проводимой во Франции. Собирают посетителей стенды Москвы на Всемирной выставке World Expo, Международной выставке инвестиций и недвижимости EXPO REAL (Германия), архитектурной выставке «Венецианская биеннале» (Италия), международной специализированной выставке медицинского оборудования, инструментов и лекарственных препаратов MEDICA (Германия), международной выставке экологических технологий ECOMONDO (Италия) и многих других профильных мероприятиях. За три года общее количество московских соэкспонентов² превысило 300, а число компаний-участников превзошло 4 тыс.

За несколько лет столичным правительством подготовлены и проведены деловые конференции и презентации торгово-экономических и инвестиционных возможностей Москвы более чем в 70 крупнейших мегаполисах мира. В мероприятиях участвовали представители иностранного бизнеса и государственных структур. Им московские компании представляли свои возможности и делали предложения по экономическому сотрудничеству. Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы, со своей стороны, оказывал участникам содействие в поиске деловых партнеров и проведении предметных переговоров.

Особый формат международной деятельности столичного правительства – так называемые Дни Москвы, организуемые в городах Европы, и ответные программы, проводимые в Москве вместе с зарубежными городами. Во время Дней Москвы проходят культурно-гуманитарные и спортивные мероприятия, гастроли московских театров, экономические конференции и круглые столы, налаживаются и укрепляются контакты с соотечественниками за рубежом³. К настоящему моменту Дни Москвы состоялись во многих европейских городах, в том числе Белграде, Вене, Милане, Мадриде, Марселе, Страсбурге. Российская столица приняла у себя чешских, финских, итальянских и других партнеров. Среди наиболее заметных событий последних лет – фестиваль «Привет, Апулия!» и «День Франции» в парке «Музеон».

Пандемия COVID-19 значительно повлияла на развитие внешнеэкономических и международных связей Москвы. Приоритет получили направления сотрудничества, которые укрепляют контакты между экспертами медицины, медицинскими работниками Москвы и Европы, способствуют обмену опытом и формированию единых подходов к борьбе с коронавирусной инфекцией. Далеко не все вопросы, относящиеся к лечебной практике, можно решить онлайн, поэтому группы зарубежных врачей из Китая, Германии и Италии посещали Москву для проведения консультаций о терапии COVID-2019 и мерах против распространения вируса, для передачи методик лечения. В 2020 г. в моменты пиковой нагрузки столичные больницы получали из-за рубежа, например, из Китая, средства индивидуальной защиты (в том числе медицинские маски), тепловизоры, одноразовые медицинские инструменты. Партнеры Москвы передавали медицинским учреждениям приборы и оборудование жизнеобеспечения, реагенты для качественного определения антител к коронавирусу. Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы поддерживал прямую оперативную связь с отраслевыми органами власти европейских столиц Франции, Италии, Словении, Германии. Общение было нацелено на поиск решений, которые позволили бы обеспечить бесперебойную работу учреждений социально-экономической сферы и жилищно-коммунального хозяйства городов. Обсуждались также меры по преодолению негативных последствий пандемии. Московские и европейские коллеги, анализируя практический опыт друг друга, оценивая результаты применяемых мер, разрабатывали и реализовывали собственные планы по борьбе с острыми респираторными инфекциями, в том числе СOVID-19.

Начиная с 2020 г. в практике международных взаимодействий стали все шире применяться средства и формы онлайн-коммуникации. Стороны были вынуждены в срочном порядке обсуждать негативные экономические последствия локдауна, находить способы, позволяющие поддерживать в условиях пандемии иностранные бизнесы, которые функционируют в Московском регионе. Формат видеоконференций позволял охватить широкую аудиторию: к обсуждению подключались европейские дипломатические миссии, международные организации и торгово-промышленные палаты с европейским участием. В 2020–2021 гг. Правительство Москвы провело несколько крупных онлайн-мероприятий с международными партнерами, в том числе вместе с посольствами Германии, Италии, Финляндии, с Российско-Германской внешнеторговой палатой, Итало-Российской торговой палатой, Франко-Российской торгово-промышленной палатой.

Преодоление отрицательных воздействий пандемии на общество и экономику – это то направление управленческой работы, в котором правительства разных государств и городов должны действовать координированно. Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы организовал масштабную международную видеоконференцию с участием представителей медицинских кругов и администраций семи европейских городов. В июне 2020 г. при участии департамента был проведен масштабный международный онлайн-саммит «Вместе мы выстоим: города против COVID-2019». Мэр Москвы встретился с главами 15 крупнейших городов Европы, Азии и Америки.

Несмотря на существенные негативные воздействия пандемии COVID-19 на общество, Москве удалось сохранить дружественные внешнеэкономические и культурно-гуманитарные связи с историческими партнерами – странами Европы. Локдаун, закрытие границ заставили отказаться от привычного формата деловых встреч, но также дали толчок к поиску новых, не менее продуктивных, средств и форм коммуникации. Кроме того, стали активнее развиваться направления международного сотрудничества в области здравоохранения.

Удачные решения, найденные Москвой для преодоления препятствий, возникших в сфере международных взаимодействий, позволяют предполагать, что московско-европейские связи будут оставаться стабильными и активными. Сохранится их разнообразие, и столичный мегаполис продолжит занимать флагманское положение на пути развития взаимовыгодных отношений России с ее европейскими партнерами.

 

На выставке MIPIM в 2019 г. на объединенном стенде Москвы площадью свыше 700 м² прошли презентации масштабных городских проектов и проектов крупных строительных столичных компаний, конференции, дискуссии, круглые столы. В составе экспозиции был представлен интерактивный мобильный комплекс «Карта Москвы», использующий технологию видеопроекции (англ. 3D-mapping). Таким способом были представлены ключевые градостроительные и архитектурные проекты российской столицы – развитие улично-дорожной сети, метрополитена, спортивные сооружения, объекты реновации промзон, парки и общественные пространства, а также градостроительный потенциал Новой Москвы. Впервые за все время участия в выставке (с начала 1990-х гг.) Москва не только вошла в число финалистов конкурса MIPIM Awards, но и получила награду – специальный приз жюри за парк «Зарядье» [6].

 

Пример налаженного сотрудничества в области продвижения экономических интересов Москвы – ее взаимодействие с Австрией. Начиная с середины 2010-х гг. Москва совместно с Федеральной палатой экономики Австрии регулярно проводит в двух столицах экономические конференции, страны принимают деловые миссии друг друга [7]. Московское правительство представляет проекты в сферах транспорта и обеспечения транспортной безопасности, высоких технологий, недвижимости, здравоохранения, образования и городской инфраструктуры. На конференциях выступают руководители ведущих австрийских и московских предприятий. Проходят встречи Правительства Москвы с руководством федеральных австрийских ведомств и министерств. Как правило, общее количество участников мероприятий превышает 100 человек.

 

¹ С 2016 г. в статистические данные по внешнеэкономической деятельности Москвы включают показатели товарооборота со странами Евразийского экономического союза. Поэтому начиная с названного момента пятое и восьмое места в списке из десяти стран – лидеров товарообмена с российской столицей занимают, соответственно, Беларусь и Казахстан. – Прим. авт.

² Компаний-экспонентов, объединившихся в группу и выступающих как единый участник выставки.

³ См. Каплун Ю. И., Клишин М. А. Сотрудничество Правительства Москвы с деловыми кругами соотечественников за рубежом // Вестник Университета Правительства Москвы. 2021. № 3. С. 31–37. – Прим. авт.

About the authors

A. G. Dorokhin

Moscow Government Foreign Trade and International Ties Department; Moscow Metropolitan Governance Yury Luzhkov University

Author for correspondence.
Email: KarpovaTV2@edu.mos.ru

Head of Foreign Trade Analysis and Ties with International Organizations Directorate, Associate Professor with the Chair of Law, PhD in Economics

Russian Federation, Moscow

A. I. Volkova

Italian-Russian Chamber of Commerce Liaison Department

Email: KarpovaTV2@edu.mos.ru

Head  with Russia’s State and Non-governmental Structures

Russian Federation

References

Supplementary files