The Problem of Interdepartmental Interaction of Public Authorities During Control (Supervisory) Events

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

The article examines the problem of interdepartmental interaction of public authorities in the conduct of control (supervisory) measures in the context of improving the effectiveness of state control. The main attention is paid to the analysis of factors affecting the effectiveness of cooperation, such as lack of coordination, duplication of functions and legal disagreements between different departments. The author considers the introduction of digital technologies, such as the Unified Register of Types of Control (UIC), the Unified Register of Control Measures (ERKNM), as well as the system of interdepartmental electronic interaction (IMEM), as a solution to existing problems.

Background. The article is devoted to the important problem of interdepartmental interaction of public authorities in carrying out control (supervisory) measures in the context of modern challenges facing public administration. The subject of the analysis is the problems of coordination of actions of various departments, legal and organizational barriers, as well as the impact of digital technologies on the effectiveness of state control and supervision. The scientific novelty of the study is to identify and systematize the main problems of interdepartmental interaction of public authorities when conducting control (supervisory) measures in the context of digitalization, as well as to justify the need to integrate digital platforms (EPER, EPNM, SMEV) to increase the coherence of departmental actions, eliminate duplication of functions and optimize control through the unification of information exchange standards and development of pre-trial appeal mechanisms.

Purpose. The author aims to investigate the problems of interdepartmental interaction of public authorities during control (supervisory) activities, as well as to identify ways to increase the effectiveness of this interaction through the improvement of the regulatory framework and the introduction of digital technologies.

Methodology. The research materials used are regulatory legal acts regulating state and municipal control (supervision), data on the functioning of digital platforms (EPER, EPNM, SMEV), as well as the practice of using digital technologies in control and supervisory activities. The methodological basis of the study is an analysis of regulatory legal acts, a comparative method for comparing various practices of interdepartmental interaction, a system analysis method for assessing the impact of digitalization on coordination between departments, as well as an empirical analysis of examples of the implementation of digital solutions in individual regions. The use of an integrated approach has made it possible to identify the main barriers to effective interdepartmental interaction during control measures and suggest ways to overcome them through the improvement of the regulatory framework and the development of digital platforms.

Results. The results of the work are that the author identifies key problems of interdepartmental interaction of public authorities during control and supervisory activities, such as lack of coherence and insufficient integration of information systems. As one of the solutions, the author suggests the development of digital platforms and information systems to improve coordination between departments.

Practical implications. The research results can be applied in the field of state and municipal control, as well as in the development and implementation of digital platforms to improve the effectiveness of interdepartmental interaction. The recommended measures can be used to improve coordination between public authorities, automate control and supervision processes, and improve the regulatory framework in the field of supervisory activities.

About the authors

Maria S. Demina

Omsk State Pedagogical University

Author for correspondence.
Email: deminamary@list.ru

Student of the Department of Law, Public and Municipal Administration

Russian Federation, 14, Embankment Tukhachevsky Str., Omsk, Omsk region, 644099, Russian Federation

Alexander V. Bogdashin

Omsk State Pedagogical University

Email: budo-omsk@mail.ru

Scientific Director, Associate Professor of the Department of Law, State and Municipal Administration

Russian Federation, 14, Embankment Tukhachevsky Str., Omsk, Omsk region, 644099, Russian Federation

References

  1. Boronina L. N., Olkhovikova S.. V. Reform of control and supervisory activities in Russia: analysis of the process and emerging problems. Society: politics, economics, law, 2024, no. 9, pp. 131-140.
  2. Unified register of control types. Handbook of cadastral engineer. URL: https://cadastre.ru/news/822?ysclid=m1t8puq5oy453467300
  3. Zhereben, E. V. Technological scheme of information interaction between customs and tax authorities in carrying out customs control after the release of goods. Bulletin of the Volga University named after V.N. Tatishchev, 2021, vol. 2, no. 1 (47), pp. 71-78.
  4. Minzifry: more than 200 public services in Russia are available in electronic form. Argumenty i Fakty. URL: https://aif.ru/society/mincifry_bolee_200_gosuslug_v_rossii_dostupny_v_elektronnom_vide?ysclid=m1t8st84n0129874960
  5. List of instructions for the implementation of the President's Address to the Federal Assembly: approved by the President of the Russian Federation on May 2, 2021 № Pr-753. URL: http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/65524/print/
  6. The decision of Arbitration court of Far East district from 26.08.2022 № F03-3492/2022 on business № A51-165/2022. Consultant-Plus. URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ADV&n=126439&cacheid=80BDFB0A6A9F1875B2A202557D1376CA&mode=splus&rnd=rQdDQg#fGmxSjUPwWnxtVl4
  7. The decision of Arbitration court of Northwest district from 16.03.2023 № F07-23090/2022 on business № А56-35253/2022. Consultant-Plus. https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ASZ&n=279187#blhvSjUQ1phAQ7KX
  8. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from 28.06.2022 № 21 “On some issues of application by the courts of the provisions of Chapter 22 of the Code of Administrative Proceedings of the Russian Federation and Chapter 24 of the Arbitration Procedural Code of the Russian Federation”. Rossiyskaya Gazeta. № 149. 13.07.2022.
  9. Resolution of the Government of the Russian Federation from 06.03.2021 № 338 (ed. from 30.04.2022) “On interdepartmental information interaction in the framework of state control (supervision), municipal control”. Collection of Legislation of the Russian Federation. 15.03.2021. № 11. Art. 1830.
  10. Stenkin D. S., Chuchadeev D. A. Introduction of digital technologies in the activities of executive authorities (by the example of control and supervisory authorities). Russian law: education, practice, science, 2023, no. 4, pp. 64-75.
  11. Tikhomirov Y. A. Impact of digitalization on the competence of federal executive authorities. Laws of Russia: experience, analysis, practice, 2018, no. 12, pp. 90-94.
  12. Federal Law of 31.07.2020 № 248-FZ (ed. of 08.08.2024) “On state control (supervision) and municipal control in the Russian Federation”. Collection of Legislation of the Russian Federation. 03.08.2020. No. 31 (part I). Art. 5007.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Copyright (c) 2025 Demina M.S., Bogdashin A.V.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».