РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ПРОКУРОРОМ И РУКОВОДИТЕЛЕМ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Проблемы, связанные с разграничением полномочий между прокурором и руководителем следственного органа, а также пути их решения находятся в центре постоянного внимания представителей юридической науки. Действующая в России концепция и ее модель в области разграничения полномочий между такими участниками уголовного судопроизводства, которая была введена с 2007 года, привела к серьезным проблемам, которые выражаются в следующем: - снижение качества прокурорского надзора за органами предварительного следствия в целях защиты прав и свобод человека и гражданина на стадии проведения предварительного следствия; - отсутствие процессуальной самостоятельности следователя; - приоритет внутриведомственного контроля над прокурорским надзором; - дублирование прокурорского надзора; - большой обвинительный уклон суда, органов прокуратуры и следствия и прочих. Негативной стороной таких проблем является то, что, в первую очередь, нарушаются права и свободы человека и гражданина на всех стадиях уголовного судопроизводства. В этой связи организованное должным образом разграничение полномочий и функций между прокурором и руководителем следственного органа будет являться эталоном обеспечения верховенства закона, реально усилит противодействие преступности и повысит скорость предварительного следствия в целях создания условий для суда, при которых снизится уровень вынесения неправильного судебного решения. Цель научной статьи: проанализировать положения действующей концепции и модели разграничения полномочий между прокурором и руководителем следственного органа, выявить основные системные проблемы в этой области и сформулировать предложения по их устранению. Для достижения этой цели в научной статье исследуются особенности и проблемы отдельных концепций и моделей их реализации по организации и деятельности органов прокуратуры и органов предварительного следствия для разграничения полномочий между прокурором и руководителем следственного органа. В научной статье автор приходит к выводу о том, что, чтобы устранить такие проблемы, необходимо разработать и принять новую государственную концепцию в этой области и на ее основе полностью реформировать действующую модель организации и деятельности органов прокуратуры и предварительного следствия. Возвращение к предыдущим концепциям и их моделям также недопустимо из-за исторического опыта их применения в Российской Федерации. Отмечается необходимость реформирования основ всей правоохранительной системы органов уголовной юстиции в целом и пересмотра правового положения прокурора на всех стадиях уголовного судопроизводства.

Об авторах

Никита Владимирович Бабич

Российский университет дружбы народов

Автор, ответственный за переписку.
Email: babich_nv@pfur.ru

кандидат юридических наук, ассистент кафедры судебной власти, правоохранительной и правозащитной деятельности, юридический институт

117198, г. Москва, Российская Федерация, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

Список литературы

  1. Alexandrov, A.S. (2009) Voprosy vzaimodeystviya prokurora, rukovoditelya sledstvennogo organa i sledovatelya v khode dosudebnogo proizvodstva po ugolovnomu delu [Issues of interaction between the prosecutor, the head of the investigative body and the investigator during the pre-trial proceedings in the criminal case]. Vestnik MVD [Bulletin of the Ministry of the Interior]. No. 1. 52–59. (in Russian).
  2. Alexandrov, A.S. (2010) K voprosu o sozdanii yedinogo Sledstvennogo komiteta [On the establishment of a single Investigative Committee]. Herald of the Saratov State Academy of Law. No 6 (76). 17–21. (in Russian).
  3. Amirbekov, K.I. (2013) Balance of powers between a public prosecutor and a head of investigation. Agency: a conceptual approach. Bulletin Academy of the R.F. Prosecutor General’s Office. No 1 (33). 28–35. (in Russian).
  4. Babich, N.V. (2018) Features of some modern concepts and models of the organization and activities of the investigative body in Russia. Eurasian advocacy. No. 4 (35). 70–84. (in Russian).
  5. Baev, O.Y. (2011) Izbrannyye raboty po problemam kriminalistiki i ugolovnogo protsessa: Sbornik [Selected works on the problems of forensic science and the criminal process: Collection]. Mosсow: EKSMO Publ. (in Russian).
  6. Beloborodova, E.S. (2018) O polnomochiyakh prokurora na zaklyuchitel'nom etape predvaritel'nogo sledstviya [About the powers of the prosecutor at the final stage of the preliminary investigation]. New legal bulletin. No 3 (5). 39–44. (in Russian).
  7. Galushkin, A.A., Sangadzhiev, B.V. (2013) To the Question of Lawyer Participation in the Criminal Trial in Russian Federation at the Present Stage: Practice and Perspective. «Pravovaya Initsiativa» (The Legal Initiative). No. 11. 6. (in Russian).
  8. Goryunov, V.V. (2012) Procedural independence of investigator in light of reform of investigation establishment. Russian Investigator. No 19. 13–16. (in Russian).
  9. Dzhatiev, V. (2008) Zachem Rossii prokuratura? [Why the Russian prosecutor?] Zakonnost' [Legality]. No 8. 30–32. (in Russian). Джатиев В. Зачем России прокуратура? // Законность. 2008. № 8. С. 30–32.
  10. Drukalev, I.L. (2011) Problems of Prosecutor’s Supervision in Pretrial Criminal Proceedings. Law. No. 2. 97–100. (in Russian).
  11. Islamova, E.R. (2016) On issue of correlation of prosecutor's procedural powers and head of investigative body. Baikal Research Journal. Vol. 7. No. 2. doi: 10.17150/24116262.2016.7(2).22. (in Russian).
  12. Islamova, E.R., Choubykyn, A.V. (2016) A reasoned resolution of the prosecutor on sending materials to the preliminary investigation body to decide the issue of criminal prosecution (problems of implementation). The Crimean Scientific Bulletin. No. 3 (9). 155–163. (in Russian).
  13. Kapinus, O.S. (2013) K voprosu o protsessual'nom polozhenii prokurora v stadii vozbuzhdeniya ugolovnogo dela [To the issue of the procedural status of the prosecutor at the stage of initiating a criminal case]. Procurator. No. 2. 50–58. (in Russian).
  14. Kolokolov, N.A. (2014) «The great opposition»: the investigator vs the prosecutor. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. No. 10. 244–255. (in Russian).
  15. Kovtun, N.N. (2015) The institute of specialized investigating judges: on the discussion of vectors of the legislative will. Russian journal of legal studies. No. 2 (3). 174–183. (in Russian).
  16. Kruglikov, A.P. (2012) Polnomochiya prokurora po vozbuzhdeniyu ugolovnogo dela i osushchestvleniyu ugolovnogo presledovaniya [The powers of the prosecutor to institute criminal proceedings and criminal prosecution] Zakonnost' [Legality]. No. 1. 12–16. (in Russian).
  17. Kruglikov, A.P. (2008) Rol' prokurora v ugolovnom sudoproizvodstve [The role of the prosecutor in criminal proceedings]. Zakonnost' [Legality]. No. 8. 25–29. (in Russian). Кругликов А.П. Роль прокурора в уголовном судопроизводстве // Законность. 2008. № 8. С. 25–29.
  18. Lebedev, V.M. (ed.) (2015) Ugolovno-protsessual'noye pravo: uchebnik dlya bakalavriata i magistra [Criminal procedure law: a textbook for undergraduate and master studies]. Moscow: Yurayt Publ. (in Russian).
  19. Morugina, N.A. (2008) Protsessual'nyye polnomochiya rukovoditelya sledstvennogo organa poproverke zakonnosti prinimayemykh sledovatelem resheniy [Procedural powers of the head of the investigative body to verify the legality of decisions made by the investigator]. The bulletin of Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. No. 2. 48–51. (in Russian).
  20. Novikov, E.A. (2009) Rukovoditel' sledstvennogo organa v rossiyskom ugolovnom sudoproizvodstve: protsessual'nyye i organizatsionnyye aspekty [Head of the investigative body in the Russian criminal proceedings: procedural and organizational aspects]. Abstract diss. ... cand. legal sciences. Moscow. (in Russian).
  21. Ovsyannikov, I.V. (2014) Prosecutorial supervision at the stage of criminal proceedings. Bulletin Academy of the R.F. Prosecutor General’s Office. No. 4 (30). 9–14. (in Russian).
  22. Popov, M. (1907) Polnyy slovar' inostrannykh slov, voshedshikh v upotrebleniye v russkom yazyke [A complete dictionary of foreign words that have come into use in the Russian language]. Moscow. Printing house t-va I.D. Sytina Publ. (in Russian).
  23. Ragulin, A.V. (2017) About need of expansion of powers of the prosecutor as participant of criminal legal proceedings in Russian Federation. Eurasian advocacy. No. 4 (29). 52–65. (in Russian).
  24. Ryabinina, T.K. (2008) I vnov' k voprosu o pravovom statuse prokurora v ugolovnom sudoproizvodstve [And again to the question of the legal status of the prosecutor in criminal proceedings]. Criminal Judicial Proceeding. No. 1. 41–45. (in Russian).
  25. Spirin, A.V. (2015) Polnomochiya prokurora po nadzoru za protsessual'noy deyatel'nost'yu organov predvaritel'nogo sledstviya: voprosy teorii, praktiki, zakonodatel'nogo regulirovaniya [The powers of the prosecutor to supervise the procedural activities of the preliminary investigation bodies: theory, practice, legislative regulation]. Diss. ... cand. of legal sciences: 12.00.09. Ekaterinburg: Publ. (in Russian).
  26. Shadrin, V.S., Choubykyn, A.V. (2014) Problemy prokurorskogo nadzora za zakonnost'yu otkaza v vozbuzhdenii ugolovnogo dela [Problems of prosecutorial supervision of the legality of refusal to institute criminal proceedings]. Kriminalist. No. 1 (14). 28–33. (in Russian).
  27. Shevchenko, V.Y. (2008) Mesto prokuratury v sisteme razdeleniya vlastey [The place of the prosecutor's office in the system of separation of powers]. Black Holes in Russian Legislation. No. 1. 70. (in Russian).
  28. Shichanin, I.I. (2010) Activity of procurator related to preparation of indictment and direction of the criminal case to court. Russian investigator. No. 17. 11–13. (in Russian).
  29. Tabolina, K.A. (2018) On the need to strengthen the role of the prosecutor in the procedure for the initiation and investigation of criminal cases. Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). No. 2 (42). 129–138. doi: 10.17803/2311-5998.2018.42.2.129-138. (in Russian).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».