Таксономические координаты антикоррупционной экспертизы

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Цель: разработка научно обоснованных предложений по определению таксономических координат антикоррупционной экспертизы среди иных видов экспертиз.Методы: общенаучный метод диалектического познания, а также ряд частнонаучных методов, таких как системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический (дедукции, индукции, определения и деления понятия), статистический и др.Результаты: в работе на основе анализа предложенных в научной литературе подходов к пониманию антикоррупционной экспертизы и ее соотношению с иными таксономическими единицами (правовой, судебной и криминологической экспертизами) сформулирован вывод о том, что данный институт имеет комплексный характер и представляет собой самостоятельное явление, которое не тождественно ни одному из указанных видов экспертиз. По мнению автора, нормативная оболочка, определенная в специальном федеральном законе, фактически ограничивает ученых в изучении перспектив развития антикоррупционной экспертизы как элемента отечественной системы противодействия коррупции, а практиков – в эффективном ее применении для выявления и устранения коррупциогенных факторов. В целях преодоления сложившейся научной стагнации необходимо переосмысление сущности и природы антикоррупционной экспертизы на новой методологической основе и с учетом актуальных таксономических координат.Научная новизна: обоснована идея о том, что действующая модель антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов нуждается в трансформации для перехода на качественно новый уровень, позволяющий оценивать на предмет наличия коррупциогенных факторов не только регулирующее воздействие правовых норм, но и любую преобразующую деятельность субъектов социального управления. В связи с этим предлагается рассматривать институт антикоррупционной экспертизы в качестве перспективного объекта познания в структуре теории антикоррупционной безопасности.Практическая значимость: предложенные результаты изучения таксономических координат антикоррупционной экспертизы могут быть использованы для качественного преобразования теории и практики экспертной деятельности, а также при определении основных направлений повышения эффективности данного института в процессе подготовки нового Национального плана противодействия коррупции на ближайшую перспективу.

Об авторах

Е. А. Акунченко

Сибирский федеральный университет

Email: eakunchenko@sfu-kras.ru

Список литературы

  1. Астанин, В. В. (2007). Антикоррупционный мониторинг норм законодательства как направление научно-практического исследования (методологические аспекты). Актуальные проблемы экономики и права, 3, 108–111.
  2. Астанин, В. В. (2009). Антикоррупционная политика России: криминологические аспекты: дис. ... д-ра юрид. наук. Москва.
  3. Астанин, В. В. (2016). Антикоррупционная экспертиза в вопросах доктрины и практики. Российская юстиция, 8, 5–9.
  4. Астанин, В. В. (2017). Корпоративный антикоррупционный комплаенс: проблемы и ресурсы практического обеспечения. Российская юстиция, 10, 5–8.
  5. Афанасьев, А. Ю., Лубин, А. Ф., Миловидова, М. А. (2015). Судебная антикоррупционная экспертиза правовых актов. Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 3, 36–39.
  6. Бабий, Н. А. (2019). Методологические проблемы криминологической экспертизы. Право.by, 6, 78–85.
  7. Балдин, А. К. (2014). Правовые вопросы организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами Минюста России: дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород.
  8. Баранов, В. М., Лаврентьев, А. Р., Трусов, Н. А. (2022). Независимая антикоррупционная экспертиза в России: неудачный эксперимент. Государство и право, 1, 110–119. https://doi.org/10.31857/s102694520018441-6
  9. Барциц, И. Н. (2010). Антикоррупционная экспертиза в системе эффективного правотворчества (к разработке методики проведения антикоррупционной экспертизы). Государство и право, 9, 16–25.
  10. Бахтина, М. С. (2021). Административно-правовые основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург.
  11. Бахтина, М. С., Хазанов, С. Д. (2016). Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов как средство снижения коррупционных рисков. Российский юридический журнал, 3, 59–67.
  12. Будатаров, С. М. (2009). К вопросу о предмете антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право, 1, 97–102.
  13. Будатаров, С. М. (2013a). Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов: понятие, порядок проведения. Саратов: Саратовская государственная юридическая академия.
  14. Будатаров, С. М. (2013b). Коррупциогенные факторы: понятие, виды, проблемы их практического применения. Мониторинг правоприменения, 2, 19–26.
  15. Воронина, Ю. И. (2016). Антикоррупционная экспертиза законодательных актов (их проектов) в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: дис. … канд. юрид. наук. Тюмень.
  16. Газимзянов, Р. Р. (2009). Объект антикоррупционной экспертизы: понятие, содержание, виды. Актуальные проблемы экономики и права, 4, 32–35.
  17. Головщинский, К. И. (2004). Диагностика коррупциогенности законодательства. Москва: Фонд Индем.
  18. Горшенков, А. Г. (2009). Антикоррупционный мониторинг в сфере массовой коммуникации. Актуальные проблемы экономики и права, 4, 42–44.
  19. Горшенков, Г. Н. (2009). Коррупциогенные факторы антикоррупционных правовых актов. Актуальные проблемы экономики и права, 4, 45–47.
  20. Дамм, И. А. (2021a). Антикоррупционная криминологическая безопасность как новое направление научных исследований. Всероссийский криминологический журнал, 6, 734–743. https://doi.org/10.17150/2500-4255.2021.15(6).734-743
  21. Дамм, И. А. (2021b). Об антикоррупционной экспертизе локальных нормативных актов образовательных организаций. В сб. Правовые проблемы укрепления российской государственности (с. 112–113). Томск: Томский государственный университет.
  22. Дамм, И. А. (2021c). Предпосылки формирования теории антикоррупционной безопасности Российской Федерации. Журнал Сибирского федерального университета. Серия: Гуманитарные науки, 11, 1690–1709. https://doi.org/10.17516/1997-1370-0850
  23. Дзиконская, С. Г. (2012). Современное состояние криминологической экспертизы в России. Российский следователь, 23, 48–50.
  24. Долгова, А. И. (2011). Криминологические оценки организованной преступности и коррупции, правовые баталии и национальная безопасность. Москва: Российская криминологическая ассоциация.
  25. Ермакова, А. В. (2014). Антикоррупционная экспертиза как элемент законодательного процесса в субъектах Российской Федерации: на примере субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ: дис. ... канд. юрид. наук. Москва.
  26. Закиров, И. А. (2008). Правовая экспертиза: дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород.
  27. Кабанов, П. А. (2007). Криминологическая таксономия: понятие, содержание, таксономические единицы и основания их группировки. Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права, 1-2, 25–29.
  28. Кабанов, П. А. (2009). Независимая антикоррупционная экспертиза: понятие, содержание, правовое регулирование и перспективы повышения качества экспертной деятельности. Актуальные проблемы экономики и права, 4, 57–64.
  29. Кабанов, П. А. (2010). Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы и перспективы правового регулирования. В сб. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов (с. 53–56). Москва: Проспект.
  30. Кабанов, П. А. (2014a). Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации. Юридическая техника, 8, 172–182.
  31. Кабанов, П. А. (2014b). Юридико-лингвистическая неопределенность как предмет антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. NB: Административное право и практика администрирования, 3, 61–71. https://doi.org/10.7256/2306-9945.2014.3.12055
  32. Казанцев, М. Ф. (2019). Легальное понятие коррупциогенного фактора нормативного правового акта: логико-юридический анализ. В сб. Актуальные проблемы научного обеспечения государственной политики Российской Федерации в области противодействия коррупции (с. 436–452). Екатеринбург: Институт философии и права УрО РАН. https://doi.org/10.17506/articles.anticorruption.2018.436452
  33. Ким, А. В. (2016). Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, выполняемая территориальными органами Минюста России: должное и сущее в юридической практике. Законодательство и экономика, 12, 45–49.
  34. Ким, А. В. (2017a). Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации: административно-правовое исследование: дис. ... канд. юрид. наук. Москва.
  35. Ким, А. В. (2017b). Правовая и антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: к вопросу о соотношении понятий. Административное право и процесс, 5, 78–85.
  36. Клейменов, М. П. (2018). Криминологическое законодательство и криминологическое право в России. Lex russica, 2, 148–159. https://doi.org/10.17803/1729-5920.2018.135.2.148-159
  37. Клюковская, И. Н., Мелекаев, Р. К. (2011). Правовая природа и принципы криминологической антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Общество и право, 5, 134–137.
  38. Колесов, Р. А. (2011). Антикоррупционная экспертиза правовых актов и проектов правовых актов в Министерстве обороны Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Москва.
  39. Коннов, И. А. (2020). Антикоррупционная экспертиза и оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Образование и право, 5, 59–63.
  40. Коробкин, А. Н. (2012). Проблемы осуществления независимой антикоррупционной экспертизы. Журнал российского права, 9, 60–65.
  41. Корякин, В. М. (2013). Коррупциогенные факторы закона о контрактной системе. Право в Вооруженных Силах – Военно-правовое обозрение, 9, 9–14.
  42. Кочура, В. Н. (2012). Антикоррупционная экспертиза: методика проведения. Журнал российского права, 9, 65–70.
  43. Красинский, В. В. (2010). О коррупциогенных факторах избирательного законодательства. Российская юстиция, 2, 22–24.
  44. Краснов, М. А., Талапина, Э. В., Южаков, Н. В. (2005). Коррупция и законодательство: анализ закона на коррупциогенность. Журнал российского права, 2, 77–88.
  45. Кудашкин, А. В. (2010). К вопросу о предмете и объекте антикоррупционной экспертизы. Административное и муниципальное право, 8, 26–30.
  46. Кудашкин, А. В. (2011). Проблемы организации и проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы. Журнал российского права, 2, 24–32.
  47. Кудашкин, А. В. (2012). Антикоррупционная экспертиза: теория и практика. Москва: Норма.
  48. Кысыкова, Г. Б. (2010). Соотношение научной, правовой, криминологической и антикоррупционной экспертизы законопроектов. Вестник Института законодательства Республики Казахстан, 4, 100–103.
  49. Ланцевич, Ю. М. (2012). Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов: дис. … канд. юрид. наук. Москва.
  50. Лопашенко, Н. А. (2009). Коррупциогенные факторы: опасная трансформация нормативного толкования. Законность, 10, 13–19.
  51. Мелекаев, Р. К. (2011). Определение и предупреждение коррупциогенности законодательства Российской Федерации: дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь.
  52. Мелешко, А. О. (2012). Объект и предмет антикоррупционной экспертизы. Вестник Омского университета. Серия: Право, 1, 155–163.
  53. Мелешко, А. О. (2014). Административно-правовые проблемы использования результатов антикоррупционной экспертизы. Алтайский юридический вестник, 3, 61–68.
  54. Мелешко, А. О. (2015). Административно-правовое регулирование антикоррупционной экспертизы правовых актов: дис. ... канд. юрид. наук. Омск.
  55. Пинчук, Л. В. (2011). Криминологическая экспертиза законопроектов: дис. ... канд. юрид. наук. Москва.
  56. Рахмеева, И. И. (2023). Оценка регулирующего воздействия: методические основы, подходы к анализу типовых проектов и лучшие практики. Москва: ИНФРА-М.
  57. Россинская, Е. Р. (2015). Концепция судебно-нормативных экспертиз как основа использования специальных юридических знаний в судебно-экспертной деятельности. Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского, 2-1, 149–152.
  58. Россинская, Е. Р. (2018). Судебная экспертиза в гражданском, арбитражном, административном и уголовном процессе. Москва: Норма.
  59. Россинская, Е. Р., Галяшина, Е. И. (2012). О комплексной природе антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Lex russica, 5, 1048–1063.
  60. Россинская, Е. Р., Галяшина, Е. И. (2014). Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов: проблемы теории и практики. Москва: Норма.
  61. Рустемова, Р. Г. (2012). Криминологическая экспертиза законопроектов Республики Казахстан и стран СНГ. Вестник КРСУ, 12, 43–45.
  62. Сороговец, Д. В. (2016). О соотношении институтов криминологической экспертизы и оценки регулирующего воздействия при разработке проектов нормативных правовых актов. В сб. Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции, 9-1, 261–268.
  63. Судакова, Т. М., Васильева, Н. В. (2018). Антикоррупционная экспертиза в оценках эффективности антикоррупционной политики. Всероссийский криминологический журнал, 5, 689–698. https://doi.org/10.17150/2500-4255.2018.12(5).689-698
  64. Супатаева, Ж. Э. (2023). Некоторые вопросы совершенствования нового уголовного законодательства Кыргызской Республики. Наука. Образование. Техника, 2, 268–273. https://doi.org/10.54834/16945220_2023_2_268
  65. Талапина, Э. В. (2007). Об антикоррупционной экспертизе. Журнал российского права, 5, 52–66.
  66. Талапина, Э. В. (2021). Искусственный интеллект и правовые экспертизы в государственном управлении. Вестник Санкт-Петербургского университета. Право, 12(4), 865–881. https://doi.org/10.21638/spbu14.2021.404
  67. Тихомиров, Ю. А. (2004). Преодолевать коррупциогенность законодательства. Право и экономика, 5, 3–6.
  68. Туранин, В. Ю. (2018). О необходимости стимулирования независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Российская юстиция, 2, 35–37.
  69. Хабриева, Т. Я. (2009). Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Журнал российского права, 10(154), 5–13.
  70. Хамедов, И. А. (2020). Экспертные замечания по проекту закона Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах» (в новой редакции). Наука и инновационное развитие, 3, 45–52.
  71. Хлус, А. М. (2013). Криминологическая экспертиза нормативных правовых актов как условие недопущения коррупционных рисков. Юстиция Беларуси, 7, 64–68.
  72. Цирин, А. М. (2009). Методическая база оценки нормативных правовых актов на коррупциогенность. Журнал российского права, 10, 22–29.
  73. Цирин, А. М. (2018). Антикоррупционная экспертиза в России и зарубежных государствах: сравнительно-правовое исследование. Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, 4, 138–145. https://doi.org/10.12737/art.2018.4.18
  74. Черногор, Н. Н., Залоило, М. В. (2018). Экспертиза в правотворчестве: проблемы правового регулирования и вопросы его совершенствования. Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 3, 100–108.
  75. Чечко, О. Л. (2016). Антикоррупционная экспертиза, осуществляемая органами прокуратуры: вопросы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук. Москва.
  76. Шевердяев, С. Н. (2009). Формирование основ правового регулирования антикоррупционной экспертизы нормативных актов и вопросы совершенствования официальной методики ее проведения. Конституционное и муниципальное право, 20, 5–11.
  77. Шеслер, А. В., Боровских, Р. Н. (2013). Виды антикоррупционной экспертизы. Вестник Томского государственного университета, 375, 119–121.
  78. Щедрин, Н. В., Дамм, И. А. (ред.) (2021). Антикоррупционные меры безопасности. Москва: Проспект. https://doi.org/10.31085/9785392336746-2020-496
  79. Южаков, В. Н. (2008). Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: методика, опыт и перспективы. Вопросы государственного и муниципального управления, 2, 4–42.
  80. Bautista-Beauchesne, N. (2021). Crafting anti-corruption agencies’ bureaucratic reputation: an uphill battle. Crime, Law and Social Change, 75, 297–326. https://doi.org/10.1007/s10611-020-09928-9
  81. Oyamada, E. (2015). Anti-corruption measures the Japanese way: prevention matters. Asian Education and Development Studies, 4(1), 24–50. https://doi.org/10.1108/aeds-10-2014-0047
  82. Quah, J. S. T. (2017). Combating Asian Corruption: Enhancing the Effectiveness of Anti-Corruption Agencies. Maryland Series in Contemporary Asian Studies, 2, 1. https://digitalcommons.law.umaryland.edu/mscas/vol2017/iss2/1
  83. Schmidt-Pfister, D., & Moroff, H. (Eds.). (2012). Fighting Corruption in Eastern Europe: A Multilevel Perspective (1st ed.). Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203718346
  84. Villacis, B. (2024). The Gender Composition of the Anti-Corruption Expertise. Corruption and Anti-Corruption Upside Down. Political Corruption and Governance. Palgrave Macmillan, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-031-66032-0_5

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».