La protection sociale des participants à l'opération militaire spéciale et des membres de leurs familles

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Introduction
Actuellement, la Russie participe activement à une opération militaire spéciale (ci-après OMS) en Ukraine, commencée en 2022 et en cours jusqu’ à présent. L’opération militaire spéciale est une action militaire complexe visant à lutter contre les groupes terroristes menaçant la sécurité de la Russie et de la communauté internationale. Le terme « opération militaire spéciale » désigne les actions menées par la Fédération de Russie dans le cadre juridique de l’état de guerre (Vinokourov 2024, с. 7).
L’OMS se caractérise par un haut degré de complexité, de risque, de tension et d’incertitude, nécessitant des participants une préparation professionnelle élevée, de la mobilité, de la flexibilité et de l’efficacité. Ce type de service est associé à de grandes charges psychologiques, sociales et physiques, pouvant entraîner divers problèmes tels que des blessures, du stress, des dépressions, de l’agressivité, la solitude, la perte de proches, des conflits familiaux, etc. (Organisation du travail… 2023).
Dans chaque région de la Fédération de Russie, conformément au décret présidentiel du 16 mars 2022 № 121 «Sur les mesures visant à assurer la stabilité socio-économique et à protéger la population en Fédération de Russie» (Décret… 2022), des mesures de soutien ciblées sont mises en œuvre pour les participants à l’OMS et les membres de leurs familles exposés à des risques sociaux. Les types et montants des allocations dépendent de la catégorie du militaire, de la durée du service, de la présence d’un titre spécial, de la région de résidence, de la situation familiale, de la composition familiale, de l’état de santé, etc. (Semyannikova 2024).
Le thème de l’opération militaire spéciale est activement analysé dans divers acpects: questions de mise en oeuvre des politiques sociales, protection sociale des participants à l’opération militaire spéciale et des membres de leurs familles (Bobkov V.N., Ganieva S.F., Duzhaya М.V., Evdokimova I.V., participants à l’opération militaire spéciale Elfimova Е.V., Koryakin V.М., Kulish S.V., Raduto V.I., Rocheva Y.S., 
Semyannikova D.А., Subbotina Е.G., Sharapova Yu.V. et autres), aide psychlogique aux participants à l’opération militaire spéciale et à leurs proches (Boitsova S.V., Gizatulina Е.V., Grigjrov А.А., Grunina Т.А., Zhmurin I.Е., Lizunova G.Yu., Maslyakov V.V., Protasova О.S., Sidelnikov S.А., Solovieva О.V., Ulyanina О.А., Usova N.V., Shtepa А.N., Shurupov E.V. et autres), organisation des garanties médicales (Melkonyan G.G., Naumov P.Yu., Holikov I.V. et autres), definition des moyens de la culture physique et du sport dans la réadaptation des participants à l’opération militaire spéciale (Demchik А.V., Ischuk V.N., Kravchenko Е.V., Morenko I.М., Nosova Е.V., Rassolova А.Yu., Smirnova G.А. et autres), caractéristiques de la réglementation des relations de travail (Girfanova А.R., Konovalova М.М., Kuznetsov D.А., Kuznetsova Е.D., Nefedenkov D.М., Pimenov Е.А., Perederin S.V., Ukhanaevaа N.М., Chuprova Е.V. et autres), assistance juridique (Aksenova S.V., Anisimov V.S., Barannikova I.V., Bespalova V.R., Voitenko Е.V., Ezhipaliev D.I., Koryakin V.М., Kravtsov D.I., Kujuget S.S., Pasenov А.М., Sorminsky Ya.V., Tsybakov D.L., Sheyna Е.А. et autres), approche intégrée dans la fourniture des mesures de soutien de l’état aux participants à l’opération militaire spéciale et aux membres de leurs familles (Vasilyeva L.S., Gizatullin Т.R., Gulmutdinova L.Т., Iseeva D.R., Kolesnikova О.А., Linhoboeva М.B., Nazarova I.S., Semyannikova D.А., Tutaeva G.Z., Faizova E.R., Shevchenko К.V. et autres).

Avancement de l’étude
Afin d’étudier les problèmes rencontrés par les participants à l’opération militaire spéciale et les membres de leurs familles dans l’accès aux différentes mesures de soutien social, une enquête a été réalisée en juin 2024 auprès de 22 hommes de Togliatti participant à l’OMS (69 %) et de 10 épouses/mères (31 %) membres de leurs familles. L’âge des répondants se répartit ainsi: 50 % ont entre 20 et 30 ans, 34 % entre 30 et 40 ans, et 16 % ont 40 ans ou plus. Les catégories des participants aux combats incluent : mobilisés (54 %), contractuels (27 %) et volontaires (19 %).
Grâce à cette enquête, les difficultés rencontrées par les répondants dans leurs démarches pour obtenir une aide sociale ont été analysées, ainsi que leur niveau de satisfaction concernant les garanties matérielles offertes. Une synthèse analytique a permis de structurer les résultats et d’identifier les principaux axes nécessitant des améliorations dans le système de protection sociale des participants à l’opération militaire spéciale et des membres de leurs familles. 
La connaissance des répondants sur les mesures de soutien social destinées aux participants à l'opération militaire spéciale et aux membres de leurs familles est la suivante: 40 % des personnes interrogées ont une connaissance partielle des mesures de soutien social, 33 % ont entendu parler de différentes allocations mais ne connaissent pas les détails, 20 % sont bien informées sur toutes les mesures de soutien social, et seulement 7 % ne disposent d'aucune information (des. 1).
Des. 1. Connaissance des mesures de soutien social par les participants à l’opération militaire spéciale et les membres de leurs familles
Рис. 1. Осведомленность участников специальной военной операции и членов их семей о мерах социальной поддержки 
Les données recueillies montrent que la majorité des répondants n'ont qu'une compréhension limitée des mesures de soutien social, tandis qu'une petite proportion possède des informations complètes. Cela souligne l'importance d'informer les participants à l'opération spéciale ainsi que leurs épouses ou mères sur le système de garanties matérielles.
Tous les répondants (32 personnes) ont sollicité les mesures de soutien social nécessaires en utilisant différents canaux. Parmi eux, 67 % ont déposé leur demande en ligne via divers portails, principalement le portail des services publics, ce qui confirme la priorité donnée aux technologies numériques dans la société moderne. En revanche, 33 % ont préféré se rendre directement dans les organismes publics de protection sociale, ce qui souligne la valeur des méthodes traditionnelles de communication. Cela met en évidence l’importance de maintenir et d’améliorer la qualité des services fournis par les institutions publiques, en complément du développement des services numériques.
Selon les résultats de l’enquête, de nombreux répondants ont rencontré diverses difficultés lors de la demande de soutien social. Parmi ceux ayant soumis leur demande en ligne, 36 % ont signalé des problèmes tels que des difficultés de navigation sur le site, un chargement lent et une interface peu intuitive. De leur côté, 30 % des personnes s’étant rendues directement dans les organismes de protection sociale ont mentionné des attentes prolongées, des files d’attente dans les bureaux, des horaires peu pratiques et un manque d’informations sur les documents requis.
Ces résultats soulignent l’importance de simplifier le processus de dépôt des demandes et d’améliorer la qualité des services, qu’ils soient fournis en ligne ou par les organismes publics.
Tous les répondants ayant soumis une demande ont finalement reçu les mesures de soutien social qui leur avaient été attribuées. Ce résultat positif montre que le système de soutien aux participants à l’opération militaire spéciale et aux membres de leurs familles fonctionne et est capable de fournir l’aide nécessaire à ceux qui en ont besoin. Cependant, compte tenu des difficultés rencontrées par certains répondants lors du dépôt des demandes, il est nécessaire d’améliorer davantage le processus de traitement des documents et d’assurer un accès plus large à l’information concernant les mesures de soutien social disponibles.
Les répondants expriment un besoin pour les mesures de soutien social suivantes, qu'ils ne reçoivent pas encore: 60 % nécessitent des soins en sanatorium, 31 % ont besoin d’un soutien psychologique et psychothérapeutique, 25 % recherchent une assistance juridique pour les démarches liées aux mesures de soutien social, 13 % demandent la fourniture de moyens de réadaptation, de médicaments, de dispositifs médicaux et de prothèses, et 9 % souhaitent une reconversion professionnelle et/ou une aide à l’emploi (tabl. 1). Les mesures de soutien récréatives et psychologiques contribuent à l'adaptation sociale et à l'intégration des participants à l’opération militaire spéciale dans la société.
Ces résultats soulignent l'importance d'élargir l'accès à diverses mesures de soutien social pour les participants à l’opération spéciale et les membres de leurs familles. Les institutions de protection sociale jouent un rôle clé en tant qu’environnement facilitant la réadaptation, en fournissant l’assistance sociale et psychologique nécessaire.
Tableau 1
Besoins non satisfaits des participants 
à l’opération militaire spéciale et des membres de leurs familles dans le système de protection sociale 
(en % du nombre de répondants)
Таблица 1
Неудовлетворенные потребности участников специальной военной операции и членов их семей в системе социальной защиты
(в % от числа опрошенных)

Conclusion
Les données recueillies à partir de l’enquête auprès des participants à l’opération militaire spéciale et des membres de leurs familles mettent en évidence la nécessité d’améliorer l’information sur les mesures de soutien social disponibles, de simplifier le processus de dépôt des documents et d’élargir l’accès à une variété d’aides.
Nous avons étudié les possibilités de simplifier l’obtention de l’aide sociale pour les participants à l’opération militaire spéciale et leurs familles, notamment par la création d’une plateforme web. Cette plateforme contiendra toutes les informations nécessaires sur les mesures de soutien social, permettant aux utilisateurs d’accéder rapidement et facilement aux aides, allocations et autres formes d’assistance. Elle contribuera à résoudre les problèmes liés au manque d’information et aux longues files d’attente.
La plateforme sera conçue pour faciliter l’accès aux aides sociales, à la fois en ligne et hors ligne. En ligne, des instructions pas à pas pour le dépôt des demandes seront fournies, tandis qu’en hors ligne, les utilisateurs pourront consulter des informations sur les documents requis et les horaires des établissements concernés.
Ainsi, cette plateforme deviendra un outil universel, permettant à chacun de recevoir l’aide sociale de manière pratique et adaptée à ses besoins.

About the authors

Snezhana V. Yavon

Volga State University of Service

Author for correspondence.
Email: snezhanayavon@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0003-0543-7247

doctor of sociological sciences, associate professor, professor of the Higher School of Tourism and Social Technologies 

Russian Federation, 4, Gagarina st., Togliatti, Samara Region, 445017, Russian Federation

Alexander K. Popov

Volga State University of Service

Email: a.popov-ty@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0001-5205-3399

master’s student at the Higher School of Tourism and Social Technologies

Russian Federation, 4, Gagarina st., Togliatti, Samara Region, 445017, Russian Federation

References

Supplementary files