History of forest climate projects in Russia

Full Text

За последние несколько лет лесоклиматическая тематика в России приобрела крайне высокую популярность. Библиографический поиск в Elibrary.ru по сочетанию «лесоклиматический проект» дал следующие результаты: 2019 г. — 2 публикации, 2020 г. — 3, 2021 г. — 33, 2022 г. — 96, 2023 г. — 112. Столь резкий рост популярности этой тематики в указанные сроки объясняется выходом в 2021 г. двух важных правовых актов, содержащих упоминания о климатических проектах вообще и лесных в частности.

Первый документ представлен Федеральным законом «Об ограничении выбросов парниковых газов» (2021), в котором вводится понятие «климатический проект» и устанавливаются процедуры, сопровождающие его реализацию. Согласно закону, «климатический проект — комплекс мероприятий, обеспечивающих сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов или увеличение поглощения парниковых газов». В этом определении отсутствует положение, что проект должен сопровождаться регистрацией и передачей углеродных единиц, хотя именно данный аспект наиболее четко отделяет климатический проект от типовой хозяйственной деятельности.

Второй документ — это Стратегия социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года (2021), в которой для инновационного сценария предусматривается рост поглощения углерода лесами с 535 млн т CO₂-экв. в 2019 г. до 1200 млн т CO₂-экв. в 2050 г. При этом среди мероприятий по реализации Стратегии в лесном хозяйстве важная роль отводится «реализации климатических проектов, обеспечивающих развитие лесной инфраструктуры и проведение мероприятий по уходу за лесными насаждениями для увеличения поглощающей способности лесов».

Вполне логично, что после обнародования закона об ограничении выбросов и стратегии низкоуглеродного развития последовал всплеск публикаций, в которых специалисты лесной отрасли, экологи, экономисты и другие эксперты стали излагать свои взгляды на различные вопросы реализации климатических проектов в лесном хозяйстве. При этом в подавляющем большинстве работ стартовой точкой рассмотрения является 2021 г. как время выхода упомянутых выше национальных правовых документов либо 2015 г. как срок заключения Парижского соглашения (Коротков, 2022; Пыжев, 2022; Гершинкова, 2023; Романовская, 2023 и др.). Лишь немногие региональные исследования включают информацию по ранее осуществленным в регионе лесоклиматическим проектам (Шевчук, 2023). Однако история лесоклиматических проектов в России насчитывает почти 30 лет, и накопленный опыт может быть полезен для выбора наиболее перспективных направлений будущей лесоклиматической деятельности. Целью настоящей работы является рассмотрение лесоклиматических проектов, которые были осуществлены либо планировались к осуществлению в России до начала современного роста интереса к этой активности.

Первым лесоклиматическим проектом на территории России следует считать RUSAFOR-SAP. В 1992 г. американские ученые совместно с Агентством охраны окружающей среды США предложили российским ученым реализовать экспериментальный инвестиционный проект по созданию в России новых углеродоемких лесов для поглощения двуокиси углерода из атмосферы с целью смягчения негативных воздействий парниковых газов на глобальное изменение климата (Кравцов и др., 2002; Замолодчиков и др., 2005). Коллектив российских ученых под руководством академика А. С. Исаева при взаимодействии с Федеральной службой лесного хозяйства Российской Федерации предложил осуществить пилотный проект в Саратовской области. Так возник международный проект RUSAFOR-SAP, реализованный в 1993—1994 гг. в Лысогорском и Дергачевском районах Саратовской области. Целью проекта являлась оценка биологических, оперативных и институциональных возможностей создания поглощающих углерод лесных насаждений в России и управление ими. Проект был одобрен Правительством Российской Федерации, Агентством охраны окружающей среды США (USIJI Evaluation Panel) и включен в инициативу США по Совместному Осуществлению в Международных рамках (United States Initiative On Joint Implementation).

Рассмотрим последовательность действий, имевших место в ходе реализации проекта. Для научного обоснования и реализации проекта, а также для проведения мониторинга созданных плантаций углеродоемких лесных насаждений в 1992 г. в г. Саратове был организован Волжский региональный филиал Международного института леса. В 1993 г. провели первые лесные посадки в Лысогорском районе Саратовской области. Культуры создавали с использованием сеянцев сосны обыкновенной (Pinus sylvestris L.), выращенных в лесном питомнике Лысогорского лесхоза. В 1994 г. заложили лесные плантации в Дергачевском районе Саратовского Заволжья. В климатических условиях сухих степей насаждения создавали из засухоустойчивых и солевыносливых древесных пород (вяз мелколистный (Ulmus parvifolia Jacq.), ясень зеленый [Fraxinus pennsylvanica Marshall) и клен ясенелистный (Acer negundo L.)]. В 1995 г. был проведен мониторинг созданных лесных плантаций с участием руководителя проекта с американской стороны профессора Орегонского государственного университета США Теда Винсона.

В 1998 г. насаждениям, созданным по проекту RUSAFOR-SAP, исполнилось 5 лет. Ежегодный мониторинг плантаций проводился на 53 учетных площадках. Количество сохранившихся деревьев в 5-летнем возрасте на всех 500 га насаждений составило более 500 тысяч шт. Средняя их высота была равна 1.2 м, а максимальная высота достигала 2.5 м. По оценкам участников проекта (Кравцов и др., 2002), в 1998 г. насаждения, созданные по проекту RUSAFOR-SAP на площади 500 га, поглощали из атмосферы почти 2 тыс. т CO₂.

В 2003 г. высота насаждений сосны в Лысогорском районе составляла больше 3 м, состояние их вполне удовлетворительное. По оценкам исполнителей проекта, среднее депонирование двуокиси углерода насаждениями равно примерно 6.0 т СО₂ га^-1 год^-1, а всего плантации сосны на площади 50 га поглощают ежегодно почти 300 т СО₂. За период после их создания они очистили атмосферу примерно на 2.0 тыс. т СО₂. Состояние лесных культур, созданных в Дергачевском районе, было не столь благополучным, как в Лысогорском районе. На отдельных участках с солонцовыми почвами имела место значительная гибель посадок. В лучших почвенных условиях высота вяза мелколистного и клена ясенелистного достигла 3 м, а депонирование углерода приблизилось к 3.0 т СО₂ га^-1 год^-1. Всего же к 2002 г. созданные 450 га лесных насаждений поглотили из атмосферы примерно 5.0 тыс. т СО₂. Дальнейшие упоминания проекта в опубликованных источниках имели ретроспективный характер.

Оценивая итоги проекта RUSAFOR-SAP, отметим, что он оказал важное концептуальное воздействие на российскую климатическую общественность. По терминологии Киотского протокола проект следует отнести к облесению, поскольку он осуществлялся на бывших сельскохозяйственных землях, долгое время не имевших лесного покрова. Официальная верификация единиц поглощения в проекте не проводилась, так как механизмы такой верификации были установлены существенно позже. Официальной передачи квот на выбросы от российской к американской стороне также не было.

Ранняя история осуществления лесоклиматических проектов в Российской Федерации включает и негативные примеры. В 1999 г. среди заявок, принятых к финансированию в рамках Американской инициативы по совместному действию (USIJI Project, 1999), был указан проект «Лесовосстановление в Вологодской области (Reforestation in Vologda)». В его рамках планировалось облесение 2000 га пастбищных земель, непосредственно прилегающих к национальному парку «Русский Север». В качестве партнеров с российской стороны выступали Центр природоохранной экономики при Высшей школе экономики (Москва) и региональное управление МПР РФ. Проект прошел все стадии согласования, однако у американской стороны не оказалось средств для перехода к практическому осуществлению лесных посадок (Королев, 2001). В результате проект так и не был реализован.

В 2003 г. прошли переговоры между представителями голландской организации “DHV Consultants BV”, государственной лесной службы Иркутской области и регионального отдела лесовосстановления ГУПР МПР РФ в отношении возможного финансирования лесовосстановления на площади 35 тыс. га (Огаркова, 2003). Проект оценивался более чем в два миллиона евро, из которых 1 230 000 евро планировалось направить на создание питомников, теплиц, выращивание и посадку саженцев. Проект не смог получить финансирование в рамках конкурса, проводимого правительством Голландии.

В 2008 г. стартовал первый период выполнения обязательств по Киотскому протоколу. В этом году Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхозу) выделили бюджетные средства для создания углерододепонирующих лесных насаждений (УДН) на выведенных из оборота землях сельхозназначения (облесение). Планировалось, что 5-летний бюджет программы составит 1.5 млрд рублей. Из этих средств выплатили субвенции ряду областей (Нижегородская, Брянская, Саратовская и др.) на создание лесных культур с последующим переводом земель в состав лесного фонда. Например, в Саратовской области были посажены углерододепонирующие насаждения общим объемом 839 га на территории Аткарского (155 га), Вольского (98 га), Новобурасского (203 га), Лысогорского (121 га) и Черкасского (262 га) лесничеств (На научно-практической конференции… 2010). Фактически проект был профинансирован на 10 % со стороны Рослесхоза в связи с невыполнением требований по переводу земель в лесной фонд.

Киотский протокол установил нормативы и механизмы выполнения ПСО. Информация по всем осуществленным ПСО до сих пор доступна на веб-сайте Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Project Overview, 2023). В России по сектору изменений землепользования, изменений землепользования и лесного хозяйства были созданы два проекта ПСО: «Предотвращение лесозаготовок в лесах Бикина, Приморье, Россия» (Bikin Tiger… 2012) и «Поглощение углерода при облесении сибирских поселков, Россия» (Carbon sequestration… 2012).

Бикинский проект был осуществлен WWF Германии, WWF России (ныне организация признана иностранным агентом), общественной ассоциацией «Родовая община «Тигр»» и Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Территория кедрово-широколиственных лесов среднего течения р. Бикин занимает около 460 тыс. га. Это единственный оставшийся массив смешанных лесов такого размера, почти не затронутый хозяйственной деятельностью человека. В начале 2000-х гг. некоторые лесозаготовительные компании активно прорабатывали планы по прохождению рубками ухода (промышленные рубки в Приморском крае были запрещены в 1989 г.). Реализация этих планов привела бы к значительным нарушениям лесного массива и значительным утратам биоразнообразия.

Выход из проблемной ситуации был найден с применением киотских механизмов. Лесной массив площадью 461.5 тыс. га был взят в аренду на 49 лет общиной «Тигр» для заготовки лесных пищевых ресурсов. Расчетный период ПСО составил 3 года, предотвращенные эмиссии за этот период оценены в 156 тыс. т CO₂-экв. Средства, затраченные на аренду, частично компенсировали за счет продажи полученных единиц сокращения выбросов. Бикинский проект стал успешным примером использования углеродных механизмов для сохранения лесов высокой природоохранной ценности и позволил выиграть время для привлечения более надежных охранных вариантов. В 2015 г. на этой территории был образован национальный парк «Бикин», что обеспечило долговременную сохранность коренного лесного массива.

Оператором другого российского ПСО проекта «Поглощение углерода при облесении сибирских поселков, Россия» был НПО Центр экологических инноваций. Проект относится к сфере изменений землепользования, поскольку в нем была осуществлена посадка лесных культур на бывших землях сельскохозяйственного назначения. Лесные посадки (преимущественно береза) проведены на общей площади 9489 га в Залесовском районе Алтайского края. Расчетный период проекта установлен в 5 лет, за это время созданные лесные насаждения поглотили 1768 тыс. т CO₂-экв. После окончания расчетного периода проекта в рамках ПСО созданные лесные насаждения продолжили свой рост и поглощение CO₂. Проектная деятельность на Алтае трансформировалась в Алтайский лесной проект, ориентированный на добровольный углеродный рынок. До сих пор существует сайт Алтайского лесного проекта, на котором всем желающим предлагается купить углеродные единицы. К сожалению, на сайте нет информации, были ли добровольные покупки единиц поглощения и в каком объеме.

Россия в 2012 г. объявила об отказе от обязательств по второму периоду Киотского протокола, что привело к отсутствию возможности продолжать действующие проекты и начинать новые. В презентациях научных семинаров иногда встречается информация о лесоклиматическом проекте «Терней-лес» (Жихарева, 2022), который стартовал либо в 2014, либо в 2016 г. Суть проекта состоит в добровольном выделении лесозаготовительной компанией «Терней-лес» территории площадью около 1 млн га как лесов высокой природоохранной ценности. При этом снижение уровня рубок на этой территории приведет к увеличению годового поглощения углерода на 137 тыс. т CO₂-экв. Автору настоящей статьи не удалось найти первоисточников с детальным описанием как характеристик, так и дальнейшего развития этого проекта. Отметим высокий риск утечки углерода (то есть компенсационные заготовки древесины на других арендованных участках) в рамках проектов по сохранению лесов, осуществляемых единственным арендатором.

После некоторого затишья середины 2010-х гг. интерес к лесоклиматическим проектам возродился в начале 2020-х гг. Это было связано, во-первых, с ратификацией Россией Парижского соглашения, а также с объявлением Евросоюзом планов по введению трансграничного углеродного регулирования. В России началась дискуссия по вопросам построения низкоуглеродной экономики, в которой огромное внимание уделялось лесным стокам углерода вообще и лесоклиматическим проектам в частности. Некоторые крупные компании решили начать осуществление лесоклиматических проектов, не дожидаясь разработки внутренней правовой базы. В частности, такой компанией стал РУСАЛ.

С 2019 г. РУСАЛ осуществляет добровольную масштабную инициативу «Под зеленым крылом», направленную на поглощение парниковых газов и борьбу с изменением климата. Территориями реализации проекта «Под зеленым крылом» стали два региона присутствия компании — Иркутская область и Красноярский край, где было решено высадить по 500 тысяч деревьев. В частности, в Иркутской области для восстановления лесов выбран Боханский район, где лес наиболее сильно пострадал от пожара в 2016 г., и ряд других территорий. Общая площадь посадок деревьев превысила 125 гектаров. В Красноярском крае реализация проекта началась с высадки 500 тысяч саженцев сосны на площади 120 гектаров в Дзержинском районе, который пострадал от масштабного пожара в 2017 г. РУСАЛ в течение пяти лет будет осуществлять финансирование работ по агротехническому уходу за высаженными деревьями. Кроме того, в 2019 г. начат проект по охране лесов от пожаров в резервных лесах Нижне-Енисейского лесничества на площади около 500 тысяч гектаров. Проект планируется реализовывать до 2033 г. Проект по охране лесов от пожара зарегистрирован в реестре углеродных единиц (https://carbonreg.ru/ru/news/lesnoj-klimaticheskij-proekt-rusala-zaregistrirovan-v-reestre-uglerodnykh-edinicz/), однако объемы поглощения СО₂ в результате реализации проекта сильно завышены.

Деятельность РУСАЛА по восстановлению лесов в Иркутской области и Красноярском крае заслуживает уважения, но только с точки зрения традиционного лесного хозяйства, где посадка леса является способом формирования лесных насаждений заданного породного состава и качества. Прогноз нетто-поглощения парниковых газов лесными культурами, по сравнению с естественным лесовосстановлением, выполнен с помощью комплекса математических моделей EFIMOD2, Romul_Hum и SCLISS (Шанин и др., 2022). Полученные прогнозы показывают, что при осуществлении искусственного восстановления в указанных районах Иркутской области и Красноярского края достигнутый уровень выбросов выше, а уровень поглощения ниже по сравнению с базовой линией, то есть естественным лесовосстановлением. И такая ситуация характерна для большей части территории лесного фонда России, поскольку мелколиственные породы, доминирующие на ранних стадиях лесовосстановления, растут гораздо быстрее, чем хвойные породы, используемые при искусственном лесовосстановлении. Приведенный пример показывает, что цели традиционного и углеродного лесного хозяйства далеко не всегда совпадают, и совершенно необходим качественный прогноз баланса углерода как для базовой линии, так и проектной деятельности.

Заключение

История лесоклиматических проектов в России насчитывает уже 30 лет. В этой истории встречались как серьезные успехи, так и обидные провалы. Наиболее успешными были проекты по облесению бывших земель сельскохозяйственного назначения и по сохранению ценных лесных массивов. Попытки осуществления климатических проектов по лесовосстановлению на землях лесного фонда столкнулись с серьезными трудностями при обосновании дополнительности по сравнению с базовой линией. Возникновение интереса у крупного российского бизнеса заметно усилило актуальность развития ЛКП.

About the authors

D. G. Zamolodchikov

Author for correspondence.
Email: dzamolod@mail.ru
Russian Federation, Profsoyuznaya st. 84/32 bldg. 14, Moscow, 117997; Pokrovsky blvd. 11, Moscow, 109028

References

Supplementary files