Доверительное управление объектами социального назначения

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье рассматриваются модели управления объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры для удовлетворения общественно-полезных целей. Автор показывает, что в управлении объектами социального назначения используются траст и его функциональные аналоги. Исследованы подходы стран континентального (преимущественно Германии) и общего права. Для управления объектами социального назначения в Германии используются правоспособные и неправоспособные фонды, а также учреждения. Однако использование давно известной конструкции траста не дает кредиторам права обратить взыскание по долгам траста на объекты социального назначения. Встатье делается попытка показать возможность использования российского института доверительного управления для управления объектами социального назначения вместо институтов права оперативного управления и права хозяйственного ведения. Однако данная модель управления общественно-полезным имуществом не может быть использована при административном правоотношении между публично-правовым образованием и государственным органом. Для использования модели доверительного управления субъекты должны быть имущественно обособлены друг от друга. В противном случае конструкция договорного правоотношения утрачивает значение. Заимствование российским правом категории фидуциарная собственность или траста невозможно в связи с тем, что российское право на протяжении нескольких столетий исходило из унитарной концепции права собственности. Свойственное трасту сокрытие личности учредителя траста не имеет смысла при управлении объектами социального назначения. Речь идет только о хозяйственном управлении государственным имуществом. Использование договора доверительного управления для управления объектами социального назначения позволит решить проблему участия в российском обороте юридических лиц-несобственников. Однако даже при выборе такой модели управлениягосударственным имуществом сохраняется необходимость в ответственности государства по долгам, связанным с управлением объектами социального назначения. Выбор модели управления государственным имуществом не может решить проблемы экономической убыточности достижения общественно-полезных целей.

Об авторах

Илья Зикун

Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации

Email: noreply@hse.ru
ORCID iD: 0009-0000-4979-601X
Кандидат юридических наук, доцент

Список литературы

  1. Bekker E. (1886) System des Pandektenrechts. Weimar: Böhlau, Band I, 359 S.
  2. Bratus' S.N. (1947) Legal entities in the Soviet civil law. Moscow: Publishing House of Ministry of Justice, 364 P. (in Russ.)
  3. Burgard U. (2006) Gestaltungsfreiheit im Stiftungsrecht: Zur Einführung korporativer Strukturen bei der Stiftung. Gottingen: Dr. Otto Schwartz, 850 S. DOI:https://doi.org/10.9785/ovs.9783504381981
  4. Bösch H. (1995) Die liechtensteinische Treuhandschaft zwischen trust und Treuhand. Eine rechtsdogmatische und-vergleichende Untersuchung aufgrund der Weisungsbestimmung des Art. 918 liecht. PGR. Juris-Verlag. Mauren 562 S.
  5. Dmitrevsky N. (1925) Trust as an institute of Anglo-American law. Pravo i zhizn=Law and Life, no. 7/8, pp. 41-48 (in Russ.)
  6. Ebersbach H. (1961) Die Stiftung des öffentlichen Rechts. Göttingen: Otto Schwarz, 286 S.
  7. Fleishits E.A. (2015) Trade and industrial enterprise in the Western Europe law and the RSFSR. In: Selected works. Vol. 2. Moscow: Statut, pp. 55-143 (in Russ.)
  8. Gavze F.I. (1926) State property and its use by trusts. Sovetskoe stroitelstvo=Soviet construction, no. 12, pp. 105-123 (in Russ.)
  9. Genkin D.M. (1963) Operative management as an institute of Soviet civil law. Sovetskaya ustitcia=Soviet Justice, no. 9, pp. 3-5 (in Russ.)
  10. Handbuch des Stiftungsrechts (2014) V. Campenhausen, A. Friedrich (Hrsg.). München: C.H. Beck, 4 Aufl, 1570 S.
  11. Kohler J. (1891) Ueber das Recht der Stiftungen. In: Archiv für bürgerliches Recht. Berlin: Heymanns, Band 3, 170 S.
  12. Korneev S.M. (1964) Right of state socialist property in the USSR. Moscow: University, 268 p. (in Russ.)
  13. Lacob D. (2006) Schutz der Stiftung. Die Stiftung und ihre Rechtsverhältnisse im Widerstreit der Interessen. Tübingen: Mohr Siebeck, 2006, 572 S.
  14. Lischer H. (2000) Domestic Asset Protection Trusts: Pallbearers to Liability. Real Property, Probate and Trust Journal, Band 35, pp. 479-515.
  15. Martynov B.S. (1927) Organizational principles of Soviet state enterprise under planned commodity turnover. Pravo i zhizn=Law and Life, no. 3, pp. 30-47 (in Russ.)
  16. Meyer P. (2005) Treuhandrecht und treuhänderische Stiftung. In: Stiftungen in Theorie, Recht und Praxis. Handbuch für ein modernes Stiftungswesen. Berlin: Duncker & Humboldt, S. 228-240.
  17. Polonsky E.G. (1966) The right of operative management of the main funds of the industrial enterprise. Academic notes of Institute of Soviet Legislation, issue 9, pp. 80-104 (in Russ.)
  18. Regelsberger F. (1893) Pandekten. Leipzig: Duncker & Humboldt, Band I, 518 S.
  19. Schulte M. (1989) Staat und Stiftung. Verfassungsrechtliche Grundlagen und Grenzen des Stiftungsrechts und der Stiftungsaufsicht. Koblenz: Petra Gros, 123 S.
  20. Schäfer A. (2007) Anstalten öffentlichen Rechts in Lichtenstein. Dornbiern: Europa Verlag, 165 S.
  21. Shreter V. (1926) Draft of a decree on trusts. Sovetskoe pravo=Soviet Law, no. 4, pp. 108-121 (in Russ.)
  22. Sukhanov E.A. (1998) Legal regulation of public property relations and the new Civil Code. In: Civil Code of Russia: issues, theory, practice. A.L. Makovsky (ed.). Moscow: International Center for Economic Development, pp. 206-221 (in Russ.)
  23. Sukhanov E.A. (2010) On concept of legislation on legal entities. Zhurnal rossiyskogo prava=Journal of Russian law, no. 1, pp. 5-12 (in Russ.)
  24. Sukhanov E.A. (2011) About legal entities of public law. Vestnik grazhdanskogo prava=Bulletin of Civil Law, no. 2, pp. 4-24 (in Russ.)
  25. Sukhanov E.A. (2015) Comparative corporate law. Moscow: Statute, 455 p. (in Russ.)
  26. Sukhanov E.A. (2017) Once again about legal entities-non-owners. Pravovedenie=Jurisprudence, no. 3, pp. 130-141 (in Russ.)
  27. Sullivan J. (1998) Gutting the Rule Against Self-Settled Trusts: How The Delaware Trust Law Competes with Offshore Trusts. Delaware Journal of Corporate Law, vol. 23, pp. 423-442.
  28. Suvorov N.S. (2000) Legal entities under Roman law. Moscow: Statute, 299 p. (in Russ.)
  29. Venediktov A.V. (2004) Legal nature of state enterprises. In: Selected works on civil law. Vol. I. Moscow: Statut, pp. 217-394 (in Russ.)

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Зикун И., 2023

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».