Institutionalized trial and error: a turn to rule-based policy experimentation in China


Citar

Texto integral

Resumo

As confirmed by previous studies, experimentation-based policymaking in China is a highly versatile, pragmatic style that sharply contrasts with the more legalistic, bureaucratic policy approaches. Analyzing the history and recent development of rural reform experimental zones (RREZs), the authors demonstrate that China’s unorthodox policy experimentation has been gradually adapted to function smoothly within the country’s hierarchical bureaucratic structure governed by formal rules. The process of institutionalizing experimentation started in the early 2010s as a response to the nationwide promotion of “top-level design” and the rule of law with Chinese characteristics. The institutionalization has strengthened the procedural stability, legality, and political accountability of experimentation-based policymaking in China. Contrary to the popular interpretation of this change as a sign of notable reduction in decentralized policy entrepreneurship, the case of the RREZs shows that the rule-based institutionalized policy experimentation model continues much of the legacy of the traditional model and still functions as a laboratory for testing intensive policy reform experiments in China.

Sobre autores

Yan Liu

Xi’an Jiaotong University

Email: karenly_62@mail.ru
ORCID ID: 0000-0002-0035-3493

PhD in Political Science, Associate Professor of School of Journalism and New Media

28 Xianning West, Xi’an, 710049, China

Zhenhua Huang

Central China Normal University

Autor responsável pela correspondência
Email: zhh0626@163.com
ORCID ID: 0009-0006-2641-6014

PhD in Law Science, Professor of Institute for China Rural Studies

152 Luoyu, Wuhan, 430079, China

Bibliografia

  1. Husain L. Policy experimentation and innovation as a response to complexity in China’s management of health reforms. Globalization and Health. 2017;13(1):54. https://doi.org/10.1186/s12992-017-0277-x EDN: LINFNA
  2. Perry EJ, Heilmann S. Embracing uncertainty: Guerrilla policy style and adaptive governance. Chap 1. In Mao’s invisible hand: the political foundations of adaptive governance in China. Cambridge: Harvard University Press; 2011. 336 p.
  3. Heilmann S. Policy experimentation in China’s economic rise. Studies in Comparative International Development. 2008;43(1):1–26.
  4. Chen X. Forty years of rural reform in China: retrospect and future prospects. China Agricultural Economic Review. 2019;11(3):460–470. https://doi.org/10.1108/CAER-08-2018-0162
  5. Heilmann S. Experimentation under hierarchy: policy experiments in the reorganization of China’s state sector, 1978–2008. Cambridge MA: Centre for International Development, Harvard University. 2008. p.19.
  6. Heilmann S. From local experiments to national policy: the origins of China’s distinctive policy process. The China Journal. 2008;59:1–30.
  7. Sachs J, Woo WT. Structural factors in the economic reforms of China, Eastern Europe and the former Soviet Union. Economic Policy 1994;9(18):101–145. https://doi.org/10.2307 /1344459
  8. Xu Ch. The fundamental institutions of China’s reforms and development. Journal of Economic Literature. 2011;49(4):1076–1151. https://doi.org/10.1257/jel.49.4.1076
  9. Cai H, Treisman D. Did government decentralization cause China’s economic miracle? World Politics. 2006;58(4):505–535.
  10. Wang G. Principle-­guided policy experimentation in China: from rural tax and fee reform to Hu and Wen’s abolition of agricultural tax. The China Quarterly. 2019;237:38–57. https://doi.org/10.1017/S0305741018001224
  11. Wang Sh. Learning and adapting: the case of rural healthcare financing in China. China Social Sciences. 2008;6:111–13. (In Chinese).
  12. Heilmann S. Maximum tinkering under uncertainty: unorthodox lessons from China. Modern China. 2009;35(4):450–462.
  13. Mei C, Liu Zh. Experiment-­based policy making or conscious policy design? The case of urban housing reform in China. Policy Sciences. 2014;47:321–337. https://doi.org/10.1007/s11077-013-9185-y
  14. Li LC. Working for the peasants? Strategic interactions and unintended consequences in the Chinese rural tax reform. The China Journal. 2007;57:89–106.
  15. Chen L, Niu Zh. Gaige yongyuan zai lushang, Shidian shiyan ye yongyuan zai lushuang [Reform is always on the way. Experimentation is always on the way]. Bulletin for Rural Work. 2019;4:19–24. (In Chinese).
  16. Sun X. Zhudong biange de changshi: laizi Fuyang nongcun gaige shiyanqu de baogao [The policy change initiatives: А report from fuyang rural reform experimental zone]. Outlook Weekly. 1988;22(22):7–9. (In Chinese).
  17. Naughton B. The Chinese economy: transitions and growth. Cambridge, Mass.: MIT Press; 2007.

Arquivos suplementares

Arquivos suplementares
Ação
1. JATS XML
Baixar


Creative Commons License
Este artigo é disponível sob a Licença Creative Commons Atribuição–NãoComercial 4.0 Internacional.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».