Политическая и публично-правовая субъектность городских агломераций

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В связи с масштабами российской территории проблема развития системы расселения и городских агломераций как центров преимущественного развития обладает высокой степенью актуальности. Целью исследования является выявление возможностей и ограничений как правового, так и организационного характера для формирования систем управления городскими агломерациями. Проведя сравнительный анализ развития и функционирования данных систем в ряде стран с условиями, существующими в регионе Санкт-Петербурга, второго по численности населения города России, авторы впервые четко вычленили проблему развития городской агломерации, территория которой включает полностью или частично территории двух субъектов Российской Федерации: города федерального значения и окружающей его Ленинградской области. В обоих вариантах - агломерация радиусом 60 км и радиусом 120 км - определена допустимая с точки зрения российского законодательства и принципов рациональности, экономичности и эффективности, являющихся базовыми принципами современного управления, модель организации системы публичной власти для Санкт-Петербургской агломерации, способной сформировать оптимальное единообразное качество жизни на ее территории. Она не предусматривает институционализацию с созданием полной системы публичной власти для всей территории, а должна быть ориентирована на совместное выполнение общих для всей территории функций с включением в процесс всех уровней и органов публичной власти, ответственных за качество жизни на территории. Первые шаги в этом направлении предпринимаются обоими регионами на протяжении последних лет. Объединение Санкт-Петербурга и Ленинградской области в один субъект федерации, а также присоединение к городу части территории области пока не рассматриваются.

Об авторах

Ревекка Михайловна Вульфович

Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы

Автор, ответственный за переписку.
Email: vulfovich-rm@ranepa.ru
ORCID iD: 0000-0002-1303-9057

доктор политических наук, профессор кафедры государственного и муниципального управления

Санкт-Петербург, Российская Федерация

Виктор Александрович Майборода

Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы

Email: victormaiboroda@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-3439-1244

доктор юридических наук, судья областного суда в отставке, доцент кафедры правоведения

Санкт-Петербург, Российская Федерация

Список литературы

  1. Alekseev, S.S. (2010). Problems of Law theory. The main issues of the general theory of socialist law. Collected works, 3. Moscow: Statut Publishing (In Russian).
  2. Avakyan, S.A. (2021). Russian constitutional law. 2. Moscow, INFRA-M Publishing. (In Russian).
  3. Barber, B. (2013). If mayors ruled the world. Dysfunctional nations, rising cities. New Haven: Yale University Press.
  4. Bassens, D. et al. (2019). An Urban Studies Take on Global Urban Political Agency. In S. Oosterlynck et al. (Еds.), The city as global political actor (pp. 1–22). London: Routledge.
  5. Batty, M. (2013). The new science of cities. Cambridge Mass.: The MIT Press.
  6. Bratus, S.N. (1950). Subjects of civil law. Moscow: State Legal Publishing (In Russian).
  7. Bratus, S.N. (1984). Subjects of civil law. In Bratus, S.N. (Ed.). Soviet civil law. Moscow: State Legal Publishing (In Russian).
  8. Churkina, N., & Zaverskiy, S. (2017). Challenges of strong concentration in urbanization: The case of Moscow in Russia. Procedia Engineering, 198, 398–410. https://doi.org/10.1016/j.proeng.2017.07.095
  9. Derudder, B. (2022). Polycentric urban regions: Conceptualization, identification and implications. Regional Studies, 56(1), 1–6. https://doi.org/10.1080/00343404.2021.1982134 Ergen, M. (Ed.). (2018). Urban agglomerations. London: Intech Open.
  10. Fang, C., & Yu, D. (2020). The Proposed spatial configuration of China’s urban agglomerations is adopted in major national documents and master plans. In F. Chuangling & Yu. Danlin (Еds.), Chinas Urban Agglomerations. Singapore: Springer Nature.
  11. Fang, C., & Yu, D. (2017). Urban agglomeration: An evolving concept of an emerging phenomenon. Landscape and Urban Planning, 162, 126–136. https://doi.org/10.1016/j. landurbplan.2017.02.014
  12. Glaeser, E.L., Ponzetto, G.A. M., & Zou, Y. (2016). Urban networks: Connecting markets, people, and ideas. Papers in Regional Science, 95(1), Special Issue: Agglomerations and the Rise of Urban Network Externalities, 17–59.
  13. Haynes, K.E., & Stough, R.R. (2020). The rise of mega urban regions and the future of spatial organization. In E. Glaeser, K. Kourtit & P. Nijkamp (Еds.), Urban empires. Cities as global rulers in the new urban world. (pp. 117–128). Routledge.
  14. Hegel, G.W.F. (2007). Philosophy of law. Moscow: Book World Publishing (In Russian).
  15. Iering, R.F. (2006). The spirit of Roman law. St Petersburg: Law Center Press Publishing. (In Russian).
  16. Ivanov, K.A. & E. Marquart (Eds.). (2021). Report on the state of local self-government in the Russian Federation. Inter-municipal cooperation as a mechanism for managing urban agglomerations. Moscow: Prospect Publishing house (In Russian).
  17. Kafka, R. (Eds.). (2016). Metropolregionen — Kooperation und Wettbewerb in Deutschland und Europa. Stuttgart: Franz Steiner Verlag.
  18. Kant, I. (2007). The critique of practical reason. St Petersburg: Science Publishing.
  19. Kozlova, N.V. (2018). Abstract and concrete understanding of the subject, legal capacity, and civil legal relationship. In Civil law: modern problems of science, legislation, practice (pp. 306– 324). Moscow: Statut Publishing.
  20. Loibl, W., et al. (2018). Characteristics of urban agglomerations in different continents: History, patterns, dynamics, drivers and trends.In Urban Agglomerations (pp. 29–65). London: Intech Open.
  21. Maiboroda, V.A. (2022). Jurisdiction of legal acts of the federal territory’s public authorities adopted by agreement. Judge, 1, 51–56. (In Russian). https://doi.org/10.52433/18178170_202 2_01_51
  22. Otomo, A. (2021). Urban agglomerations in Japan. Quarterly Journal of Geography, 73, 108–123.
  23. Rozenblat, C. (2020). Extending the concept of city for delineating large urban regions (LUR) for the cities of the world. CYBERGEO. 954. https://doi.org/10.4000/cybergeo.35411
  24. Sulzer, J., & Desax, M. (2015). Stadtwerdung der Agglomeration. Die Suche nach einer neuen urbanen Qualität. Zürich: Schweizerischer Nationalfonds, Bern, und Verlag Scheidegger & Spiess, AG.
  25. Szczurek, T., & Bryczek-Wróbel, P. (2018). Crisis management model for large urban agglomerations. BiTP, 49(1), 102–110.
  26. Taylor, P.J. (2020). Promiscuous agglomerations towards integrating urban agglomerations with urban networks. In E. Glaeser, K. Kourtit & P. Nijkamp (Еds.), Urban empires. Cities as global rulers in the new urban world. Routledge.
  27. Zhao, Y., Zhang G., & Zhao, H. (2021). Spatial network structures of urban agglomeration based on the improved gravity model: A case study in China’s two urban agglomerations. Complexity. https://doi.org/10.1155/2021/6651444

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».