Концептуальные подходы к организации деятельности прокуратуры в борьбе с коррупцией в странах мира

В статье на основе анализа международных актов, национального законодательства и правоприменительной практики показаны концептуальные подходы в организации и деятельности органов прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией. Цель статьи — определение оптимальных путей совершенствования правового статуса прокуратуры для повышения ее эффективности в борьбе с коррупцией.

Задачами исследования являются: определение принципов в организации международных антикоррупционных органов, основных направлений деятельности прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией; выявление проблем организации в деятельности специализированных антикоррупционных прокуратур, а также роли международного сотрудничества прокуратур в сфере борьбы с коррупцией.

Объектом исследования явились общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности прокуратуры в борьбе с коррупцией, а предметом — непосредственно нормы права, регулирующие деятельность органов прокуратуры, и практика их применения.

Методология исследования включает в себя общенаучные методы познания (диалектический, анализа и синтеза, моделирования и др.).

Статья содержит сравнительно-правовой анализ законодательства зарубежных стран, которое регулирует деятельность прокуратуры в борьбе с коррупцией. Особое внимание уделено организации и деятельности органов прокуратур государств — участников СНГ. Исходя из специфики организации и деятельности, органы прокуратуры зарубежных стран наделены различным объемом полномочий в борьбе с коррупцией. Во всех странах органы прокуратуры осуществляют борьбу с коррупцией, в связи с чем в их структуре созданы специализированные подразделения. В ряде стран выявлено межведомственное противостояние специализированных антикоррупционных органов и прокуратуры, обусловленное дублированием полномочий.

Наибольшими полномочиями как в уголовно-правовой, так и вне уголовно-правовой сфере обладают органы прокуратуры Белоруссии, России, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и ряда других стран. Органы прокуратуры этой группы стран наделены полномочиями по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, а также осуществляют координацию деятельности по противодействию коррупции всей правоохранительной системы. Перспективным направлением повышения эффективности прокуратуры является внедрение SWOT-анализа в ее деятельность. Выявлена необходимость в повышении квалификации прокурорских работников на базе межгосударственных учебных центров. С учетом положительного опыта создания Европейской общественной прокуратуры обоснована целесообразность наделения Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников СНГ дополнительными полномочиями по координации деятельности органов прокуратуры в сфере борьбы с коррупцией.