Modern Legislative Process: from Legal Trends to Predictable Development Scenarios

Cover Page

Cite item

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription Access

Abstract

The objectives of the article are to identify trends in the development of the legislative process in the Russian Federation and formulate proposals to improve its effectiveness. In order to achieve them, the legal regulation and statistics of the legislative process in the Russian Federation are analyzed, doctrinal concepts and forecasts of the development of the legislative process are studied, including in the conditions of digitalization and other global challenges.

The research is based on the use of systemic, structural-functional, formal-legal, comparative-legal methods, methods of legal modeling and legal forecasting in their entirety.

It is established that the development of the modern legislative process is carried out in the following directions: regulation by a large number of normative legal acts of different legal force, including legislative acts, as well as by-laws; high activity of some subjects of the right of legislative initiative along with low activity of others; systematic clearing of the legislative base, which is simultaneously complemented by the practice of introducing bills with a similar subject of regulation in place of rejected ones; the necessity and consistency of the model of direct participation of the President; increasing the role of the Government of the Russian Federation in the legislative process and the growth of its legislative work; increasing the number of initiators of federal bills or creating additional legal conditions and guarantees for the implementation of their legislative ideas and proposals while maintaining the current subject composition of the right of legislative initiative; preserving the practice of short-term planning of legislative work along with the increasing need to ensure a comprehensive and promising their planning; strengthening the interaction of the branches of government in the legislative process, including through the work of the Commission of the Government of the Russian Federation on legislative activities; scientific support of the legislative process and the increasing importance of its principles such as professionalism, scientism; information support of the legislative process; the impact on the legislative process of the level of development of legal technique, modern information technologies and procedures. Promising tasks for legal science that need to be solved to ensure the effectiveness of the legislative process are identified.

About the authors

Maksim V. Zaloilo

Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Author for correspondence.
Email: z-lo@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-4247-5242
SPIN-code: 5892-5522
Scopus Author ID: 57215428696

candidate of legal sciences

Russian Federation, Moscow

References

  1. Gavrilov OA, Koldaeva NP, Prigolkin AS, et al. Nauchnye osnovy sovetskogo pravotvorchestva. Ed. by R.O. Khalfina. Moscow: Nauka; 1981. 317 p. (In Russ.).
  2. Pigolkin AS. Podgotovka proektov normativnykh aktov. Moscow: Yuridicheskaya literatura; 1968. 167 p. (In Russ.).
  3. Mitskevich AV, editor. Pravotvorchestvo v SSSR. Moscow: Yuridicheskaya literatura; 1974. 319 p. (In Russ.).
  4. Pashentsev DA, editor. The digitalization of law-making: the search for new solutions. Moscow: INFRA-M; 2019. 234 p. (In Russ.).
  5. Zolotukhina TA. Zakonotvorcheskaya deyatel’nost’ v Rossiiskoi Federatsii: teoretikov-pravovoe issledovanie. [dissertation]. Belgorod; 2017. 452 p. (In Russ.).
  6. Kerimov DA. Kul’tura i tekhnika zakonotvorchestva. Moscow: Yuridicheskaya literature; 1991. 160 p. (In Russ.).
  7. Krasheninnikov PV. Zakon i zakonotvorcheskii protsess. Moscow: Statut; 2017. 160 p. (In Russ.).
  8. Fomicheva OA. Zakonotvorcheskii protsess v Rossiiskoi Federatsii: konstitutsionno-pravovoe issledovanie. [dissertation]. Ekaterinburg; 2022. 400 p. (In Russ.).
  9. Khabrieva TYa, editor. Parlamentskoe pravo Rossii: monografiya. Moscow: Izdanie Gosudarstvennoi Dumy; 2013. 400 p. (In Russ.).
  10. Chirkin VE. Zakonodatel’naya vlast’. Moscow: Norma; 2008. 336 p. (In Russ.).
  11. Abramova AI. Zakonodatel’nyi protsess v Rossiiskoi Federatsii: problemy i perspektivy. Moscow: Yurist; 2005. 139 p. (In Russ.).
  12. Minkh GV. Legislative initiative of the President of the Russian Federation as the constitutional-legal institute. Zhurnal rossiiskogo prava. 2016;(1):89–99. (In Russ.). doi: 10.12737/17234
  13. Khabrieva TYa, editor. Organizatsiya zakonoproektnoi raboty v sisteme federal’nykh organov ispolnitel’noi vlasti. Moscow: Yurist; 2006. 138 p. (In Russ.).
  14. Shuvalov II. Pravitel’stvo Rossiiskoi Federatsii v zakonotvorcheskom protsesse: monografiya. Moscow: Norma; 2004. 144 p. (In Russ.).
  15. Pilipenko AN, editor. The legislative act: from drafting to implementation (foreign experience): monograph. Moscow: Infotropic Media; 2022. 272 p. (In Russ.).
  16. Khabrieva TYa, Tikhomirov YuA, editors. O normativnykh pravovykh aktakh v Rossiiskoi Federatsii (proekt federal’nogo zakona). Moscow: IZiSP; 2021. 96 p. (In Russ.).
  17. Tikhomirov YuA, editor. Legal management in crisis situations: monograph. Moscow: Prospekt; 2022. 280 p. (In Russ.).
  18. Dzhioev SK. Some directions of improvement of the legislative regulation of the law-making activity of prosecutors. Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 2019;(8):40–46. (In Russ.). doi: 10.17803/2311-5998.2019.60.8.040-046
  19. Shugrina ES. Some organizational-law problems in the work of election committees in the Russian Federation. Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie. 2014;(1):44–48. (In Russ.).
  20. Prokopovich GA. On the necessity of building the model of human rights activities in the Russian Federation. Grazhdanskoe obshchestvo v Rossii i za rubezhom. 2015;(2):24–26. (In Russ.).
  21. Klyuchnikov AYu. Realization of the right of legislative initiative of public associations in the Russian Federation. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo. 2015;(1):24–33. (In Russ.).
  22. Makarov AV, Nesterova TYu. Election commission as a subject of legislative initiative regarding legislation of subjects of the Russian Federation. Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie. 2015;(5):7–11. (In Russ.).
  23. Moskalkova TN. On improvement of legislative support of the activities of human rights commissioners in the constituent entities of the Russian Federation. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo. 2019;(1):4–7. (In Russ.).
  24. Storozheva ES. O tselesoobraznosti prava individual’noi zakonodatel’noi initsiativy deputatov Gosudarstvennoi Dumy Rossiiskoi Federatsii. Otechestvennaya yurisprudentsiya. 2017;2(5(19)):5–7. (In Russ.).
  25. Grigorieva NS. Improvement of public authorities control and regulation as a condition for effective legislative activity. Gosudarstvennoe upravlenie. Elektronnyi vestnik. 2021;(87):151–157. (In Russ.). doi: 10.24412/2070-1381-2021-87-151-157
  26. Khabrieva TYa, editor. Arctic law: concept of development. Moscow: Yurisprudentsiya; 2014. 152 p. (In Russ.).
  27. Khabrieva TYa, Tikhomirov YuA, editors. Scientific concept of development of the Russian legislation: monograph. Moscow: Yurisprudentsiya; 2015. 544 p. (In Russ.).
  28. Boshno SV, Vasyuta GG. Popravki k zakonoproektu i predely transformatsii kontseptsii zakona. Pravo i sovremennye gosudarstva. 2017;(3):9–20. (In Russ.). doi: 10.14420/ru.2017.3.1
  29. Baranov VM. Legal rules writer as a profession. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii. 2017;(6(119)):16–29. (In Russ.).
  30. Zenin SS, Kuteinikov DL, Yapryntsev IM, Izhaev OA. Procedural limits of digitalization of the legislative process. Bulletin of the South Ural State University. Ser. Law. 2019;19(3):72–80. (In Russ.). doi: 10.14529/law190311

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Copyright (c) 2023 Eco-Vector

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».