ASSESSMENT OF THE IMPACT OF TARIFF BENEFITS IN THE FRAMEWORK OF THE ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE EAEU MEMBER STATES

Full Text

В условиях усиления глобальных экономических вызовов инструменты таможенно-тарифного регулирования, такие как тарифные льготы, приобретают ключевое значение для стимулирования устойчивого развития стран-участниц Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Тарифные льготы являются важным инструментом поддержки национальных производителей, позволяют упростить процедуру ввоза необходимого технологического оборудования, способствуют ускоренному внедрению инновационных решений, увеличивают конкурентоспособность товаров на внутреннем рынке и внешнем пространстве.

Кроме того, они способствуют углублению интеграционных процессов внутри ЕАЭС, создавая условия для формирования единого технологического и производственного пространства. Системы тарифных льгот выступает действенным механизмом поддержки отечественных предпринимателей, способствуя расширению экспортного потенциала страны. Применение льгот позволяет российским производителям успешно конкурировать на международных рынках, стимулирует привлечение инвестиций, облегчает адаптацию к меняющейся внешней среде и способствует улучшению инвестиционного климата.

Сам термин «льгота» означает предоставление особых прав, преимуществ, частичное освобождение или содействие выполнению каких-либо обязательств [2].

Рассмотрим динамику предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

 

Рис. 1. Динамика предоставления льгот по уплате таможенных платежей в 2022-2024 гг., млрд. руб. [1]

 

По данным из рисунка 1 видно, что сумма предоставленных льгот в 2024 году по сравнению с 2023 годом 3,4%, что создаёт устойчивое положение. Однако в 2024 году демонстрируют значительное снижение на 51,8% по сравнению с 2022 годом. Резкое падение в 2023 году связано с ужесточением контроля за льготами на фоне санкционного давления, необходимостью перераспределить ресурсы в пользу стратегических отраслей (медицина, технологии).

Далее стоит рассмотреть динамику предоставления тарифных льгот на отдельные категории товаров.

 

Таблица 1. Динамика предоставления тарифных льгот на отдельные категории товаров в период 2022-2024 гг., млрд. руб. [1]

Показатели:	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2024 г. в % к
				2022 г.	2023 г.
природный газ, экспортируемый в рамках Соглашения с Турецкой Республикой «Голубой поток»	290,93	127,18	129,65	44,5	101,9
медицинские товары	64,7	82,91	84,86	131,2	102,4
гражданские воздушные суда	261,6	57,87	59,54	22,8	102,9
товары, вывозимые из РФ и полученные(произведённые) при добыче углеводородного сырья	128	48,39	51,43	40,2	106,3
технологическое оборудование	54,3	39,76	41,23	75,9	103,7
Общая сумма льгот	984,85	490,95	474,39	48,2	96,6

 

По данным таблицы 1 видно, в 2024 году объём льгот на природный газ, экспортируемый в рамках Соглашения с Турецкой Республикой «Голубой поток» сократился на 55,5% относительно показателей 2022 года, снизившись с 290,93 млрд руб. до 129,65 млрд руб. Однако к 2023 году наблюдается незначительный рост на 1,9%, что может свидетельствовать о частичной стабилизации поставок или адаптации к новым логистическим маршрутам в условиях санкционного давления. Несмотря на снижение льгот на технологическое оборудование на 24,1% к 2022 году, в 2024 году зафиксирован рост на 3,7% по сравнению с 2023 годом. Это указывает на постепенное восстановление сектора через поддержку цифровизации и модернизации промышленности.

Тарифные льготы на 41 категорию товаров (по кодам ТН ВЭД ЕАЭС), которые действовали с 28 марта по 30 сентября 2022 года, были продлены ещё на полгода с 1 октября 2022 года по 31 марта 2023 года [6].

Данная мера направлена на поддержку импортёров и стабилизацию товарного рынка в условиях нестабильности.

 

Таблица 2. Сроки действия тарифных льгот на определённые категории товаров в период с 31.03.2022 г. [1]

Некоторые категории товаров	Период действия
Плёнка из полимеров винилхлорида и кольца обжимных алюминиевых Код ТН ВЭД 3920 49 100 9	до 30 июня 2024 года включительно
Рефрижераторные контейнеры Код ТН ВЭД 8418 69 000 8	до 30 июня 2024 года включительно
Белый сахар Код ТН ВЭД 1701 99 100 1	до 31 декабря 2022 года включительно
Части и комплектующие для машин свекловичных ботворезных и машин свеклоуборочных. Код ТН ВЭД 8433 53 300 0	до 31 декабря 2022 года включительно
Части и комплектующие для сельскохозяйственного оборудования Код ТН ВЭД 8432 90 000 0	до 30 июня 2023 года включительно

 

По данным таблицы видно, что предоставление льгот будет действовать в зависимости от категории товаров, например, белый сахар до 31 декабря 2022 года включительно, а в отношении плёнки из полимеров винилхлорида и кольца обжимных алюминиевых до 30 июня 2024 года включительно

Использование тарифных льгот как инструмента государственной политики сопровождается рядом серьёзных проблем и ограничений, которые оказывают воздействие на эффективность их функционирования.

Одним из существенных недостатков системы предоставления тарифных льгот является угроза возникновения манипуляций и махинаций при оформлении сертификата. Многие организации стремятся извлечь выгоду, используя различные уловки и обманные схемы. Некоторые компании пытаются обойти закон, предоставляя подложные документы, искажающие реальную ситуацию и вводящие проверяющие органы в заблуждение. Фальсификация сведений о своей деятельности также распространена: предприятие может скрывать истинные объёмы продаж, завышенные цены на закупаемое оборудование или представлять недостоверные отчёты о производстве.

Подобные действия приводят к возникновению недобросовестной конкуренции, вытесняя с рынка компании, соблюдающие законы и честно исполняющие свои обязанности. Помимо ущерба экономическим интересам добросовестных налогоплательщиков, такие махинации ухудшают инвестиционный климат и препятствуют выполнению государством функций налогового контроля и фискальной дисциплины.

Вторая важная проблема связана с низким уровнем тарифной защиты и ограниченными возможностями использования инструментов таможенно-тарифного регулирования [3].

Низкие таможенные пошлины и минимальные ограничения на импорт ведут к высокой конкуренции со стороны зарубежных производителей, что угрожает отечественным компаниям, особенно в чувствительных сегментах экономики, таких как сельское хозяйство, лёгкая промышленность и машиностроение.

Одной из ключевых проблем реализации системы социальных льгот является нарушение правил их предоставления. Зачастую заявители допускают серьёзные ошибки при оформлении необходимых документов: неправильно указывают сведения, искажают факты либо неверно интерпретируют положения нормативных актов. Такие погрешности происходят как случайно, вследствие недостаточной осведомлённости граждан, так и намеренно, с целью незаконных манипуляций и неправомерного присвоения государственных выплат. Подобные нарушения способны нанести значительный ущерб бюджету, вызывая потерю огромных денежных средств, предназначенных для поддержки социально незащищённых слоёв населения.

Ещё одной серьёзной проблемой является недостаточная цифровизация системы предоставления льгот. Современные механизмы, используемые в процессе предоставления тарифных льгот, слабо адаптированы к современным цифровым технологиям, что приводит к значительным трудностям и негативным последствиям.

Процесс выдачи льгот остаётся преимущественно бумажным и носит ручной характер. Большая часть документации обрабатывается сотрудниками вручную, что замедляет работу и ведёт к увеличению количества ошибок. Становится невозможным быстро проверить данные заявителя, выявить недостоверную информацию и принять правильное решение в сжатые сроки. Этот недостаток усиливает риск коррупции, поскольку отсутствие централизованных цифровых платформ облегчает манипуляции и фальсификацию данных.

Кроме того, традиционное ведение дел серьёзно тормозит темпы работы всей системы льготирования. Подача документов, проверка соответствия требованиям, утверждение решения – всё это занимает много времени и сил сотрудников, заставляя предпринимателей долго ждать результата. Задержки и сбои в работе увеличивают себестоимость бизнеса, мешают предпринимателям планировать деятельность и ухудшают общее состояние деловой активности.

 Внедрение автоматизированных систем позволило бы значительно упростить подачу документов, ускорить рассмотрение заявок и повысить качество обслуживания, сделав процесс предоставления льгот более прозрачным и доступным.

Для решения указанных проблем, связанных с использованием тарифных льгот, необходимо внедрение комплексных мер, направленных на повышение прозрачности, усиление контроля, модернизацию системы и защиту отечественных производителей. Вот ключевые решения:

1. Необходимо разработать специализированную информационную систему, интегрированную с государственными базами данных, такими как налоговая служба, таможня и реестр юридических лиц. Такая платформа обеспечит оперативную проверку достоверности предоставляемых сведений и предотвратит случаи мошенничества с использованием фальшивых документов. Автоматизация процессов обработки заявок существенно повысит скорость принятия решений и снизит вероятность ошибок человеческого фактора. Интеграция платформы с системами электронного документооборота сократит временные затраты и бюрократические процедуры. Кроме того, внедрение алгоритмов машинного обучения позволит выявлять подозрительные операции и предупреждать попытки незаконного присвоения бюджетных средств. Обеспечение высокого уровня информационной безопасности станет ключевым условием успешного функционирования такой системы, гарантируя конфиденциальность персональных данных пользователей.
2. Важно пересмотреть подходы к установлению уровней таможенной защиты, применяя дифференцированные меры в отношении конкретных отраслей, испытывающих наибольшую нагрузку от иностранного импорта. Так, в сфере сельского хозяйства возможно временное повышение пошлин в сезоны активного сбора урожая, чтобы защитить местных производителей от массового завоза более дешёвых импортных аналогов. Аналогичные меры могут применяться в области машиностроения, металлургии и лёгкой промышленности, позволяя восстановить равновесие на внутреннем рынке.
3. Создание интерактивного портала, оснащённого функциями автоматического расчёта размера льгот и встроенными механизмами верификации представленных документов. Портал должен предусматривать возможность отправки электронных сертификатов и цифровых подписей, заменяющих традиционные бумажные носители. Это ускорит процесс оформления льгот и уменьшит количество административных барьеров для бизнеса.
4. Необходимо повысить информированность граждан путём проведения разъяснительной работы, организовать регулярные консультации специалистов и создать доступные информационные ресурсы. Важно усилить контроль над процессом оформления документов, внедрить автоматизированные проверки достоверности сведений и провести тщательную верификацию предоставленных данных. Дополнительно следует ужесточить ответственность за предоставление ложной информации и введение в заблуждение государственных служб, предусмотрев соответствующие меры наказания. Это позволит минимизировать риски злоупотреблений и обеспечить справедливое распределение социальной помощи.

Таким образом, тарифные льготы являются необходимым инструментом государственного регулирования, позволяющим создавать благоприятные условия для развития отечественного производства, привлекать инвестиции, стимулировать экспорт и обеспечивать социальную стабильность. Их эффективное использование обеспечивает устойчивость и безопасность экономики, повышает конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке, поддерживает малый и средний бизнес, улучшает инвестиционный климат и привлекает новые технологии.

Тарифные льготы помогают смягчить последствия глобализации, компенсировать недостатки налогового режима и устранять дисбалансы на региональных рынках. Тем не менее, применение таких мер должно сопровождаться тщательным контролем, соблюдением нормативных требований и предотвращением нарушений прав третьих лиц. Правильное сочетание льгот с другими инструментами государственной политики позволит эффективно решать стратегические задачи социально-экономического развития, укреплять национальную безопасность и содействовать повышению уровня жизни населения.

Кроме того, тарифные льготы играют ключевую роль в стимулировании импортозамещения в критически важных отраслях, таких как фармацевтика, микроэлектроника и сельскохозяйственное машиностроение, где зависимость от внешних поставок создаёт системные риски. 

About the authors

I. I. Gomon

Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky

Email: tamara.kwkwkwkw@yandex.ru

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Russian Federation, Russia, Kaluga

T. T. Khalatyan

Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky

Author for correspondence.
Email: tamara.kwkwkwkw@yandex.ru

Student

Russian Federation, Russia, Kaluga

References

Supplementary files