DIGITAL TECHNOLOGIES FOR INTERACTION BETWEEN THE STATE AND SOCIETY

Full Text

В условиях стремительного развития цифровых технологий значительно изменяются не только сферы экономики и бизнеса, но и взаимодействие между государством и обществом. В последние годы наблюдается активное внедрение инновационных решений, которые ориентированы на новые формы коммуникаций, обеспечивают более прозрачное взаимодействие и способствуют повышению уровня вовлечённости граждан в процессы принятия решений. Применение цифровых платформ и инструментов позволяет государственным органам оперативно получать и обрабатывать информацию, быстро реагировать на потребности населения и создавать более удобные условия для взаимодействия с гражданами.

Зарождение цифровизации началось в эпоху компьютеризации, а именно в 1940-1970 гг. Оно связано с появлением и развитием первых электронных компьютеров, которые изначально использовались в основном для военных целей [1]. Они представляли собой конструкцию длиной более 30 метров и весом 30 тонн, но после создания интегральных схем в 1950-е гг., размер и стоимость компьютеров значительно уменьшились, а их производительность повысилась [2]. Далее начали появляться первые языки программирования, делая компьютеры более доступными для использования в различных областях. Они начали использоваться для автоматизации производственных процессов, а крупные компании стали внедрять их для обработки данных и управления финансами. В 1980-1990 гг. произошел настоящий прорыв в развитии цифровизации благодаря появлению персональных компьютеров и электронных почт, развитию операционных систем, созданию Интернета, а также развитию программного обеспечения. В XIX веке цифровые технологии проникли уже во все сферы жизни за счёт развития широкополосного интернета, с помощью которого началось развитие онлайн-сервисов и электронной коммерции. В этот период начали появляться смартфоны и планшеты, из-за чего доступ к Интернету и цифровым технологиям стал ещё проще. Далее началось развитие облачных технологий, которые позволили хранить данные и запускать приложения в Интернете, а также развитие социальных сетей.

Зарождение и развитие цифровых технологий оказали колоссальное влияние на взаимодействие между обществом и государством, трансформировав традиционные формы коммуникации и оказания услуг [3]. Этот процесс не только изменил методы работы государственных органов, но и предоставил гражданам новые возможности для взаимодействия и контроля за деятельностью государства.

Так в начале 2000-х гг. в рамках программы «Электронная Россия» было предусмотрено финансирование работ, при которых приоритетные государственные услуги переводились в электронный формат. В эти работы входило: формирование стандартов в сфере ИКТ, обеспечение систематического представления информации федеральных органов исполнительной власти в сети Интернет, реализация опытных проектов по предоставлению информационных услуг гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организация доступа в глобальную сеть в почтовых отделениях, а также запуск проекта «Компьютерный всеобуч», а далее и создание необходимых механизмов для межведомственного электронного взаимодействия и документооборота [4]. И уже в 2009 г. стартовал проект «Госуслуги», но на момент запуска пользователи могли лишь получить общую информацию о той или иной государственной услуге, дополнительно можно было скачать бланки для получения услуги. В 2010-2011 гг. произошло расширение возможностей, внедрение функции онлайн-записи на прием к врачу и оплата госпошлин со скидкой через портал. К 2012-2013 гг. произошло упрощение доступа, создание единой учётной записи, позволяющей пользоваться множеством услуг без необходимости повторной регистрации и авторизации. А в 2014-2015 гг. произошел запуск мобильных приложений для iOS и Android, значительное увеличение числа доступных услуг и большая экономия времени. 2016-2017 гг. была осуществлена персонализация и улучшение интерфейса.

Пандемия коронавирусной инфекции ускорила цифровизацию государственных услуг. Так, в 2020-2021 гг. появилась возможность записи на вакцинацию и получение цифровых пропусков и сертификатов о вакцинации. Безусловно пандемия стала настоящим катализатором для цифровизации не только для Госуслуг, но и для других различных сфер жизни. Так с переходом на дистанционное обучение школы и университеты начали применять онлайн-платформы, активно развивалась онлайн-торговля через маркетплейсы и сайты, в сфере культуры проводились онлайн-трансляции различных мероприятий. В системе здравоохранения нововведением стала телемедицина и внедрение электронных рецептов, что способствовало сокращению очередей. Реализация электронного документооборота в здравоохранении для пациентов даёт возможность получения электронных документов в личном кабинете на портале государственных услуг РФ, что повышает информированность и вовлечённость гражданина в собственную медицинскую историю, а также снижает необходимость посещения медицинской организации для получения документов [5].

В 2022 г. и далее продолжается развитие цифровой экосистемы Госуслуг, продолжение интеграции новых услуг и совершенствование пользовательского опыта, улучшение инфраструктуры для обеспечения бесшовного доступа к государственным услугам в цифровой среде.

На данный момент портал «Госуслуг» охватывает практически все сферы жизни граждан и включает в себя большое количество услуг:

1. информационные: предоставление информации о государственных услугах, быстрый и удобный поиск услуг;
2. электронные: подача заявлений и документов в электронной форме, запись на приём к врачу, проверка статуса заявления, оплата пошлин и налогов, использование электронной подписи;
3. социальные: получение информации о социальных выплатах и пособиях, подача заявления на получение выплат, запись на социальное обслуживание;
4. образовательные: подача заявлений в детский сад или школу; запись на курсы повышения квалификации, получение информации об образовательных программах;
5. транспортные: оплата штрафов, замена водительского удостоверения, проверка истории автомобиля, регистрация транспортных средств;
6. земля и имущество: получение информации о земельных участках и объектах недвижимости, подача заявлений на оформление прав на недвижимость; налоговые: получение информации о начисленных налогах, оплата налогов, подача налоговой декларации;
7. паспортные и регистрационные услуги: подача заявления на получение паспорта, регистрация по месту жительства и месту пребывания, получение информации о порядке получения паспорта;
8. услуги для бизнеса: регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получение лицензий и разрешений на осуществление различных видов деятельности, подача отчётности в государственные органы.

В настоящее время Госуслуги занимают 4 место в мире по посещаемости сайтов в мире, предоставляющих социальные услуги. Они играют ключевую роль в обеспечении доступности и качества взаимодействия граждан с государственными органами. По мнению К.А. Надуваева и О.С. Медведевой, обеспечение прозрачности и открытости позволяют повысить имидж государственных органов [6]. Цифровизация процессов и внедрение современных технологий позволяют улучшать качество обслуживания, повышать удовлетворенность пользователей и значительно упрощать доступ к необходимой информации и услугам. Но так потребности пользователей портала «Госуслуги» в отношении качества и доступности предоставляемых услуг могут изменяться, важно анализировать обратную связь от пользователей и адаптировать сервисы к изменяющимся потребностям общества. Ряд исследователей [7] отмечают, что развитие государственного управления в обозримой перспективе должно осуществляться путем обеспечения предоставления гражданам и организациям услуг с использованием современных информационно-коммуникационных технологий при сохранении традиционных и привычных для граждан нецифровых форм.

 

Рис. Численность пользователей портала «Госуслуги» за 2012-2024 гг.

 

Помимо Госуслуг, ещё одним из способов взаимодействия является сайт Федеральной налоговой службы России, который запустили 25 декабря 2013 г. С помощью этой платформы пользователи могут зарегистрировать свой бизнес; оплатить налоги и пошлины; воспользоваться «налоговым калькулятором», который рассчитает различные налоги и патенты, а также поможет определиться с выбором системы налогообложения; записаться на приём в налоговую инспекцию и многое другое. А к 2018 г. появилось и приложение «Налоги ФЛ», с помощью которого можно решить любой налоговый вопрос из любой точки мира. По словам Михаила Мишустина, цифровая платформа ФНС России позволила создать электронные сервисы, которые помогают решить любой налоговый вопрос в режиме 24/7 из любой точки мира [8]. Идеей разработки данного приложения была возможность для конечного потребителя оплачивать налоги не сложнее, чем оплата мобильной связи или интернета. В настоящий момент сайт ФНС России и приложение «Налоги ФЛ» способствуют налаживанию взаимоотношений налоговых органов и налогоплательщиков, упрощая исполнение налоговых обязательств.

Ещё одним успешным примером цифровизации государственных услуг является сайт Госавтоинспекции, предоставляющий различные онлайн-сервисы и справочники, упрощающие получение гражданами необходимой информации. С помощью этого портала пользователи могут узнать: обо всех нарушениях; историю автомобиля, а также информацию о водительском удостоверении (выдавалось ли оно, находится ли документ в розыске). Также сайт предоставляет возможность нахождения камер на дорожных картах, что помогает в выявлении дорожных нарушениях. Развитие сайта Госавтоинспекции и предоставляемых с его помощью сервисов способствует повышению безопасности на дорогах страны и организации конструктивного диалога между Госавтоинспекцией и гражданами.

Одним из примеров использования больших данных в государственном управлении является проект «Умный город», реализуемый Министерством строительства в рамках национального проекта «Жильё и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» [9]. Данный проект направлен на цифровизацию городской среды, развитие проектов «умного» благоустройства, внедрение инноваций в образовании, здравоохранении и социальной сфере.

Использование больших данных (Big Data) в государственном управлении также способствует взаимодействию между обществом и государством, так как они позволяют повысить эффективность работы органов власти. Они помогают в прогнозировании потребностей общества; в отслеживании выполнения государственных программ, к примеру в системе здравоохранения используются данные о вакцинации, госпитализации и экстренных вызовах; а также оценка результатов деятельности различных госпрограмм.

По мнению экспертов, в будущем Big Data станет главным инструментом принятий решений в различных сферах: транспорте, здравоохранении, финансах, науке, государственном управлении и образовании. По мнению эксперта по внедрению решений на основе больших данных Дмитрий Кима у Big Data огромные перспективы и способы его применения будут только расширяться, и компании смогут извлечь значительную пользу при правильном использовании больших данных [10].

Большие данные позволяют глубже понимать содержание и специфику общественно-политических процессов, оптимизировать их и повышать эффективность управления.

Таким образом, использование электронных цифровых технологий для взаимодействия между обществом и государством стало мощным катализатором преобразований, привносящим как значительные преимущества, так и новые вызовы. Эти технологии радикально изменили способы коммуникации и оказания услуг, открыв новые возможности для более эффективного, прозрачного и удобного взаимодействия. Однако для успешного развития цифрового общества необходимо активно решать возникающие проблемы и обеспечивать равный доступ к цифровым технологиям для всех слоев населения.

About the authors

K. M. Kornakova

Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky

Email: kornakovakm@studklg.ru

Student

Russian Federation, Russia, Kaluga

T. N. Subbotina

Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky

Author for correspondence.
Email: subbotinatn@tksu.ru

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor

Russian Federation, Russia, Kaluga

References

Supplementary files