Формирование пограничной стражи на российско-персидской границе в конце XIX – начале XX в.

Полный текст

Введение До образования на Кавказе специализированных подразделений погранич-ной стражи граница охранялась в основном казаками. Роль таможенных объезд-чиков в охране государственной границы была незначительной так как они за частую привлекались к выполнению различным мероприятий не относящиеся к охране границы. Караульные команды занимались охраной таможенных касс и пакгаузов, вовсе не участвуя в охране государственной границы [Боярский 1992: 121]. Таким образом, интересы Российской империи по защите своих националь-ных интересов на Кавказе требовали принятия безотлагательных мер по созда-нию более надежной системы охраны государственной границы. Такой системой министерством финансов было признано учреждение пограничной стражи, ко-торая уже достаточно долго существовала на европейской границе Российской империи, показывая достаточно удовлетворительные результаты [Чернушевич 1903: 265]. Формирование пограничной стражи на Кавказе Принципы и все детали организации пограничной стражи на Кавказе и в За-кавказье были выработаны специально командированным с этой целью в 1880 г. полковника А.Т. Озеровского, который объехав все внешние границы Кавказе и Закавказья, обстоятельно и всесторонне изучил все данные на месте [Шапиров 1909: 5]. После завершения обследования границ в регионе А.Т. Озеровским был сделан вывод, что состояние дел по охране государственной границы в ре-гионе находится в неудовлетворительном состоянии. Причины этого он видел в больших расстояниях между пограничными постами «равносильно полному обнажению границы в некоторых ея участка», а также в организации охраны государственной границы в одну линию [Плеханов А.А., Плеханов А.М. 2003: 23-24]. На основании всестороннего изучения состояния охраны государствен-ной границы на Кавказе и в Закавказье А.Т. Озеровский представил подробные соображения о необходимости и возможности организации пограничного надзора в регионе. На основании представленных предложениях полковником А.Т. Озеровским была определена необходимая численность личного состава для охраны государственной границы в регионе, были распределены границы вновь реорганизованных карантинно-таможенных учреждений, дислокация по-стов и кордонов, а также были выработаны детали новой организации погранич-ного надзора в регионе [Шапиров 1909: 5]. В результате в конце 1881 г. в Государственный совет была представлена записка «Об устройстве Пограничной Стражи на Кавказе и в Закавказском крае» [Чернушевич 1903: 265]. Формирование бригад пограничной стражи на Кавказе и в Закавказье планировалось осуществить в течение 4 лет, начиная с 1 января 1882 г., таким образом, чтобы каждый год учреждалось по одной бригаде [Чер-нушевич 1903: 269]. Кроме того, взамен существовавших двух карантинно-таможенных округов, Кутаисского и Бакинского, образованы были два тамо-женных округа: Черноморский и Бакинский [Шапиров 1909: 5]. В записке, представленной в Государственный совет, Н.Х. Бунге указывал на безотлагательную необходимость учреждения пограничной стражи на рос-сийско-персидской границе и по побережью Каспийского моря, изложив следу-ющее: «Из сведений этих видно, что тайное водворение иностранных товаров и притом весь-ма часто европейских независимо берегов Чернаго и Каспийскаго морей, производится по-чти на всей сухопутной границе нашей с Персией, в особенности на некоторых ея участках, пролегающих против г.г. Эривани, Нахичевани, Шуши, Елисаветполя и проч.: что зло это уже давно было сознаваемо кавказским начальством, изыскивавшим способы к усилению Пограничнаго надзора, как единственнаго средства для успешной борьбы с контрабандным промыслом, и что в позднейшее время, вследствие возвышения пошлин на ввозные товары вообще, стремление к водворению контрабанды еще не более усилилось» [Чернушевич 1903: 291]. Таким образом, для усиления охраны российско-персидской границы и по-бережья Каспийского моря было предложено усилить Бакинский карантинно-таможенный округ путем увеличения численного состава карантинно-таможенных объездчиков до 727 человек, которые должны были охранять уча-сток государственной границы в пространстве 1500 верст. Однако, несмотря на предложения по значительному увеличению личного состава для охраны российско-персидской границы данного количества было недостаточно для надежной защиты государственной границы в регионе. На ос-новании проведенных расчетов Бакинская бригада должна была состоять из 4 отделов и 19 отрядов распределенных на 55-60 постах [Чернушевич 1903: 292]. Комплектование кадров Бакинского карантинно-таможенного округа для охра-ны российско-персидской границы, предлагалось из числа «…самых опытных в таможенной службе и известных своею энергиею офицеров из существующих бригад Пограничной Стражи на европейских границах и преимущественной су-хопутных, где пограничная служба доставляет наиболее боевой опытности в ча-стых столкновениях с контрабандирами» [Чернушевич 1903: 294]. Для борьбы с контрабандистами на Каспийском побережье, особенно в пространстве от Астары до северо-восточной банки предлагалось путем снаб-жения учреждаемых там постов лодками «..для выезда в море и для преследо-вания скрывающихся контрабандирских лодок на близлежащих мелких остро-вах, в плавнях и камышах». Предлагалось снабдить семь таких постов 4-хвесельными лодками [Чернушевич 1903: 296]. В результате Государственным советом в соответствии с предложениями министерства финансов было утверждено следующее заключение: «1) К действующим штатам управлений Бакинскаго… карантинно-таможенных окру-гов прибавить по одному чиновнику для поручений… ...3) Для усиления таможеннаго надзора в Бакинском карантинном таможенному окру-ге учредить в 1883 году Бакинскую бригаду Пограничной стражи… ...11) Снабдить лодками соответствующих размеров и конструкции… приморские по-ста …и 7 Бакинской. 12) Потребныя для постов и других надобностей помещения в Бакинской бригаде при-искать наемныя... 13) Вновь учреждаемыя кавказския бригады Пограничной Стражи подчинить действию общих законоположений о сей Страже вообще и согласно сему, действия особых о кавказ-ских таможенных объездчиках узаконений... 14) Потребные на расходы по сформированию и устройству …и Бакинской 40 т. руб. …к расходной смете Департамента Таможенных Сборов на 1883 г…» [Чернушевич 1903: 300-302]. Таким образом, в соответствии с утвержденным предложениями министер-ства финансов, в регионе были учреждены три бригады пограничной стражи – Черноморская, Бакинская и Карская. По мере образования данных бригад, вой-сковые подразделения, которые ранее занимались охраной государственной гра-ницы, освобождались от несения кордонной службы. Однако численный состав данных пограничных бригад не позволял полностью взять под свой контроль государственную границу, а только наиболее важные участки границы. В итоги на участках государственной границы, которые небыли заняты пограничной стражей функции пограничной стражи продолжали выполнять войсковые под-разделения. Однако опыт использования пограничной стражи в регионе указы-вал на необходимость усиления «таможеннаго надзора» [Чернушевич 1903: 308-309]. В результате на основании проекта министерства финансов относи-тельной общего устройства пограничного надзора на Кавказе и в Закавказье предполагалось образовать четвертую бригаду пограничной стражи – Эриван-скую, которая должна была взять под свой полный контроль Аралыхскую кор-донную линию. Эриванская бригада пограничной стражи должна была взять под охрану протяженный участок от Тендурека до Ордубата, что составляет 397 верст, а штатная численность бригады, необходимой для охраны участка государствен-ной границы должна была насчитывать 802 офицера и нижних чинов из которых полагалось иметь 755 объездчиков и 329 лошадей [Чернушевич 1903: 311-312]. В последствии 1889 г. Государственным советом было определено: «1) Учредить Эриванскую бригаду Пограничной Стражи в составе 5 штаб и 16 обер-офицеров, врача, 329 конных и 432 пеших нижних чинов. 2) Для сформирования названной бригады прибавить к существующему штату Погра-ничной Стражи 3 штаб и 5 обер-офицеров, а также 246 пеших нижних чинов, а недостающее затем число офицеров и нижних чинов пополнить перечислением из Кавказских бригад по распоряжению Министерства Финансов. 3) Для замещения добавляемых к штату Пограничной Стражи должностей 8 офицеров и 246 нижних чинов перевести в Эриванскую бригаду ровное число чинов из бригад, распо-ложенных на европейской границе, пополнив имеющий образоваться в них некомплект установленным порядком… …10) Отпустить в 1889 году семьдесят одну тысячу руб., на единовременныя издержки по сформированию Эриванской бригады…» [ПСЗРИ-III. Т. IX. № 5897: 126-127] Как уже было сказано, по мере образования бригад пограничной стражи в регионе, войсковые подразделения, охранявшие государственную границу, освобождались от несения кордонной службы. По состоянию на 1892 г. для охраны участков, где еще не было чинов пограничной стражи, военным ведом-ством использовалось 12 конных и 4 пеших казачьих сотен. [Чернушевич 1903: 326-329]. Однако в связи с обострением военно-политических отношений с Турцией военное министерство требовало полного освобождения от охраны государственной границы войсковых подразделений, которые планировалось использовать на российско-турецкой границе в случае дальнейших осложнений и возникновения вооруженного столкновения [Боярский 1992: 121]. В этих со-ображениях военным министерством предлагалось перевести на персидскую границу части пограничной стражи, охраняющие в настоящее время турецкую границу. «Вся охраняемая со стороны Персии граница имеет протяжения в до 1146 верст из коих до 289 в. Каспийскаго побережья и 155 в. сухопутной грани-цы, начиная от турецкой границы на востоке, находятся и ныне в ведении По-граничной Стражи, до 100 верст в Мигринском ущелье охраняются двумя сот-нями от пешаго пластунскаго баталиона, в ведении коих полагается пока оста-вить охрану этого района и на будущее время, и засим остальные до 602 в., охранявшияся до сего времени 57-ю постами Полтавскаго и Ейскаго казачьих полков, подлежат ныне занятию Пограничною Стражею….». Таким образом, для охраны протяженного участка российско-персидской границы необходимо было «…для Каспийскаго побережья – 5 отрядных офицеров, 73 объездчика, 83 стражника и 73 лошади…для охраны же всей сухопутной персидской границы от п. Чемурлинскаго до Каспийскаго побережья, протяжением 764 вер., считая в том числе и нынешния дистанция Полтавкаго и Ейскаго казачьих полков, требу-ется назначить 30 отрядных офицеров, 757 объездчиков, 1062 стражника и 757 лошадей» [Чернушевич 1903: 329-329]. В результате «на основании вышеизложеннаго министр финансов в заклю-чении полагал: 1) По случаю перемещения Карсской бригады Пограничной Стражи на персидскую границу наименовать бригаду эту Елисаветпольскою, со включением ея в состав Бакинскаго Карантинного Таможеннаго Округа. 2) Существующий штат кавказских бригад Стражи уменьшить на две должности от-ряднаго офицера и увеличить: на две должности обер-офицера для поручений, с назначени-ем по одному такому офицеру к штабам Эриванской и Елисаветпольской бригад, и на 16 объездчиков, 25 стражником и 18 строевых верховых лошадей, предоставив Министру Фи-нансов перечислить для сего порядком, указанным в примеч. 2 к ст. 48 Уст. Там. по прод. 1886 г. соответствующее число людей и лошадей из других приморских бригад стражи» [Чернушевич 1903: 334]. В итоге предложения министерства были удовлетворены и решением пра-вительства от 24 мая 1892 г. Карская бригада пограничной стражи была переве-дена на персидскую границу и получила наименование «Елисаветпольская» [Плеханов1993: 55]. Деятельность Отдельного корпуса пограничной стражи по охране государственной границы Таким образом, в конце XIX в. на Кавказе и в Закавказье для охраны госу-дарственной границы была создана пограничная стража на твердых воинских началах. Однако, несмотря на то что пограничная стража имела военную орга-низацию руководство оставалось в ведении гражданских чиновников. В резуль-тате в соответствии с предложением министра финансов 15 октября 1893 г. по-граничная стража выводилась из таможенного управления в Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС) [ПСЗРИ-III. Т. XIII. № 9975: 567]. С образованием ОКПС, на российско-персидской границе располагались Елисаветпольская, Эри-ванская и Бакинская бригады пограничной стражи, которые совместно с кордон-ной стражей, состоящей из войсковых подразделений, осуществляли охрану государственной границы [Миклашевский 1887: 351]. Расположение постов Эриванской бригады занимало приграничную с Тур-цией и Персией полосу на протяжении 395 верст. Елисаветпольская бригада имеет в своем составе 4 отдела и «...протяжением по границе не велика, всего 305 верст». Бакинская бригада «…в 531 версту, занимая протяжением своим восточную часть За-кавказья и образуя как бы неправильный треугольник, с одной стороны является морскою по низменному морскому Каспийскому прибрежью, а с другой стороны сухопутною частью у подножья, а частью на высотах Зувандских гор. Береговая линия от крайняго севернаго поста Апшеронскаго до самаго южнаго Аста-ринскаго представляет собою в общем низменное поморье, местами холмистое, лишенное растительности, но, начиная от устья реки Куры, переходит в прибрежную до крайности сы-рую полосу, пересекаемую болотами, особенно в районах самой Астары и частью Ленкора-ни. Сухопутная линия, от Астары до Кобжинскаго поста, находится в низменности, спуска-ющейся от отрогов Зувандских гор, и речки Астаринки, составляющей в данном месте гра-ницу с Персией» [Шапиров 1898: 7-19]. В 1894 г. с целью усиления охраны российско-персидской границы был увеличен штаб Эриванской и Елисаветпольской бригад пограничной стражи, пу-тем добавления бригадам по одному новому отделу, «…что вызывает надоб-ность в назначении в означенныя бригады всего 6 штаб и 22 обер-офицеров» [Сборник циркуляров 1984: 5]. Как уже было отмечено ранее на российско-персидской границе со стороны Персии действовали вооруженные бандформирования, которые занимались кон-трабандной деятельностью. Наиболее дерзкие действия контрабандистов отме-чались в Бакинском и Ленкоранском районах, где участились случаи прорыва вооруженных групп численностью до 40 человек в Персию [Ульянич 2010: 116]. В итоге в 1894 г. в связи с достаточно частыми случаями прорыва через границу персидских вооруженных бандитских формирований были утверждены временные правила применения оружия чинами ОКПС при осуществлении ими охраны государственной границы, где были четко определено в каких случаях чины ОКПС имеют право применять оружие [Высотенко 2004: 111]. В даль-нейшем в период с 1893 г. по 1897 г. между Российской империей и Персией были заключены ряд соглашений, которые позволяли чинам ОКПС пересекать границу с Персией при преследовании контрабандистов или «вооруженных раз-бойников», что в свою очередь положительно сказалось на подготовке чинов пограничной стражи [Минаков 2004: 184]. Однако пересечение государственной границы разрешалось лишь в экстренных случаях «когда того безусловно тре-буют обстоятельства дела» [РГВИА. Ф. 4895. Оп. 1. Д. 41. Л. 1]. Как уже отмечалось ранее, совместно с чинами ОКПС охраной государ-ственной границе занимались войсковые подразделения. Наиболее активно вой-сковые подразделения привлекались для пресечения прорыв вооруженных бандформирований с территории Турции и Персии. Однако количества воору-женных прорывов через государственную границу не уменьшалось [Плеханов 1993: 82-84]. Поэтому министерством финансов был согласован с командую-щим Кавказского военного округа порядок совместной охраны российско-персидской границы войсковыми и пограничными подразделениями в весенне-летний период времени [Сборник циркуляров 1900: 49-51]. 1914 г. ознаменовался началом первой мировой войны. С 18 июля 1914 г. все бригады ОКПС перешли в полное подчинение военного ведомства и приня-ли участие в боях. Однако бригады пограничной стражи, располагавшиеся на российско-персидской границе, оставались на своих местах и продолжали охра-нять государственную границу, так как на их участках не было активных боевых действий [Плеханов А.А., Плеханов А.М. 2003: 205]. Заключение В феврале 1917 г. в Российской империи началась революция, в результате чего вместе с Российской империей прекратил свое существование ОКПС. Таким образом, до создания на Кавказе специализированной пограничной стражи, охране государственной границы в регионе уделялось недостаточное внимание. Охраной российско-персидской границей занимались разносторонние подразделения, в основном карантинно-таможенные объездчики и переменные команды от казачьих и других иррегулярных войсковых частей. В результате чего системы охраны государственной границы находилась в неудовлетвори-тельном состоянии и не отвечала требованиям безопасности национальных ин-тересов России в регионе. Отсутствие специализированных пограничных под-разделений на российско-персидской границе и неприкрытость государственной границы создавало угрозы национальным интересам России. В итоге конце XIX в. российское правительство осознавая имеющуюся опасность национальным интересам, приступило к созданию на Кавказе пограничной стражи. В результате только после создания на Кавказе специализированной погра-ничной стражи в регионе появилось подразделение способное обеспечить надежную защиту российско-персидской границы и национальных интересов России в регионе.

Об авторах

Константин Александрович Павлов

Независимый исследователь

Email: kommendor@mail.ru
ORCID iD: 0000-0001-6808-3322

Список литературы

Дополнительные файлы