The essence of public expertise as a form of public control

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

The problem is posed by the fact that under the current conditions, public expertise does not reveal the potential of its social significance, it is required to resolve issues of initiative, expanding the objects of public expertise, proper acceptance and accounting for the results of expertise, responsibility for ignoring them, as well as the ratio of types of public expertise based on their level regulation. The purpose of work is to identify and analyze the essence of public expertise as a form of public control. The subject of the study includes the regulatory framework for organizing and conducting public expertise as a form of public control, doctrinal approaches to the essence and content of public expertise, as well as the practice of conducting it. The methodological basis of the presented work is modern general scientific methods and techniques of cognition. We use dialectical, structural-functional, formal-legal, comparative-legal, system-structural and other methods. We establish that the legislative definition of public expertise provides in its content for the evaluation of not only normative legal acts and their drafts, but also other documents, as well as actions (inaction) of public authorities, however, in practice, normative legal acts and their drafts have become the main object of public expertise, which actually limits its essence and purpose.

About the authors

Roman V. ZELEPUKIN

Derzhavin Tambov State University

Author for correspondence.
Email: lexcomlex@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0002-0307-4385
SPIN-code: 1152-8939
ResearcherId: AAX-6885-2021

Candidate of Law, Associate Professor of Constitutional and International Law Department of Law and National Security Institute

Réunion, 33 Internatsionalnaya St., Tambov 392000, Russian Federation

Anna V. LIPUNTSOVA

Derzhavin Tambov State University

Email: anna-lipuncova@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0001-8242-0305

Candidate of Law, Associate Professor of Constitutional and International Law Department of Law and National Security Institute

Russian Federation, 33 Internatsionalnaya St., Tambov 392000, Russian Federation

References

  1. Zubarev S.M. Ponyatiye i sushchnost’ obshchestvennogo kontrolya za deyatel’nost’yu gosudarstvennykh organov [The concept and essence of public control over the activities of state bodies]. Administrativnoye pravo i protsess – Administrative Law and Procedure, 2011, no. 5, pp. 7-13. (In Russian).
  2. Starchikova V.V. Obshchestvennyy kontrol’ v pravovom gosudarstve: teoretiko-pravovoye issledovaniye: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk [Public Control in the Rule of Law: Theoretical and Legal Research. Cand. jurid. sci. diss. abstr.]. Moscow, 2014, 27 p. (In Russian).
  3. Yapryntsev I.M. Obshchestvennyy kontrol’ v sisteme grazhdanskikh initsiativ v Rossiyskoy Federatsii: konstitutsionno-pravovoye issledovaniye: dis. ... kand. yurid. nauk [Public Control in the System of Civil Initiatives in the Russian Federation: Constitutional and Legal Research. Cand. jurid. sci. diss.]. Moscow, 2018, 224 p. (In Russian).
  4. Yarmots E.N., Rudis A.S. Ponyatiye i priznaki obshchestvennogo ekologicheskogo kontrolya [Concept and signs of public environmental control]. Vestnik Polotskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya D. Ekonomicheskiye i yuridicheskiye nauki – Herald of Polotsk State University. Series D. Economics and Law Sciences, 2017, no. 6, pp. 175-179. (In Russian).
  5. Grib V.V. Aktual’nyye problemy pravovogo razvitiya instituta obshchestvennogo kontrolya v Rossiyskoy Federatsii [Current problems of legal development of the institute of public oversight in the Russian Federation]. Konstitutsionnoye i munitsipal’noye pravo – Constitutional and Municipal Law, 2015, no. 11, pp. 3-13. (In Russian).
  6. Mikheyev D.S. K voprosu o formakh obshchestvennogo kontrolya [On the question of forms of public control]. Vestnik Mariyskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Istoricheskiye nauki. Yuridicheskiye nauki – Vestnik of Mari State University. Chapter: History. Law, 2018, vol. 4, no. 1 (13), pp. 66-70. (In Russian).
  7. Kudashkina E.V., Khudoykina T.V. Obshchestvennaya ekspertiza zakonoproyektov i zakonodatel’nykh aktov kak forma uchastiya grazhdanskogo obshchestva v zakonotvorchestve [Public expertise of laws and legislative acts as a form of civil society’s participation in the law of civil society]. Byulleten’ nauki i praktiki – Bulletin of Science and Practice, 2018, vol. 4, no. 6, pp. 344-348. (In Russian).
  8. Slavin B.B., Slavin A.B. Organizatsiya setevoy obshchestvennoy ekspertizy na osnove tekhnologiy kollektivnogo intellekta [Organizing the net-wide public expert evaluation based on collective intelligence technologies]. Upravlencheskiye nauki – Management Sciences, 2018, vol. 8, no. 2, pp. 106-114. (In Russian).
  9. Pechegina Y.S. Pravovyye parametry obshchestvennoy ekspertizy pravovykh aktov [Legal parameters of public examination of legal acts]. Yuridicheskiy vestnik Samarskogo universiteta – Juridical Journal of Samara University, 2019, vol. 5, no. 1, pp. 109-113. (In Russian).
  10. Kornilov A.R. Obshchestvennaya ekspertiza normativnykh pravovykh aktov kak vid pravovoy ekspertizy [Public examination of normative legal acts as a type of legal examination]. Vestnik Rossiyskogo novogo universiteta. Seriya: Chelovek i obshchestvo – Bulletin of the Russian New University. Series: Man and Society, 2019, no. 3, pp. 144-149. (In Russian).
  11. Parashchenko K.V. Nezavisimaya antikorruptsionnaya ekspertiza normativnykh pravovykh aktov i proyektov normativnykh pravovykh aktov [Independent anti-corruption examination of regulations and drafts of regulations]. Altayskiy vestnik gosudarstvennoy i munitsipal’noy sluzhby [Altai Bulletin of State and Municipal Service], 2015, no. 13, pp. 74-77. (In Russian).

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Copyright (c) 2025 ZELEPUKIN R.V., LIPUNTSOVA A.V.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».