Решения внутригосударственных судов по искам о понуждении к сокращению выбросов парниковых газов: пространство дискреции государств

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В 2022–2023 годах в Международный трибунал по морскому праву, Международный Суд и Межамериканский суд по правам человека поступили запросы о вынесении консультативных заключений об обязательствах государств по защите климатической системы Земли от антропогенных выбросов парниковых газов. За официальными формулировками запросов скрывается вопрос о том, сформировалась ли международно-правовая норма, обязывающая государства действовать более амбициозно в сфере смягчения антропогенного воздействия на выбросы парниковых газов, чем это предусматривает Парижское соглашение и поданные к настоящему времени «определяемые на национальном уровне вклады» (далее — ОНУВ). На аналогичный вопрос, но в сфере внутригосударственного права, уже успели ответить суды ряда государств. Самыми известными являются решения нидерландских судебных инстанций, которые предписали нидерландскому государству обеспечить сокращение совокупных выбросов парниковых газов страны к концу 2020 года до уровня на 25 % ниже 1990 года, а крупнейшему юридическому лицу страны Royal Dutch Shell — сократить выбросы CO2 повсей товаропроводящей цепи к концу 2030 года до уровня на 45 % ниже 2019 года. В основу исковых требований истцов и решений судов по таким делам ложатся, прежде всего, доклады Межправительственной группы экспертов по изменению климата (далее — МГЭИК) AR4, AR5 и SR15 и содержащиеся в них оценки о необходимых уровнях сокращения выбросов. Но если остроту климатической проблемы внутригосударственные суды оценивают одинаково, их выводы относительно юридических обязанностей государств разнятся. Решения нидерландских судов, полностью заимствовавших цифры сокращений из докладов МГЭИК, являются скорее исключением, чем правилом. В статье рассмотрены различные подходы внутригосударственных судов к толкованию обязанности государств в сфере сокращения выбросов парниковых газов: описаны мотивы, положенные судами Нидерландов в основание вышеупомянутых постановлений, и представлена альтернативная точка зрения судов иных государств, в частности Конституционного суда Германии и судов первой и апелляционной инстанции Брюсселя (Бельгия). Сделаны выводы о том, какие вопросы, вероятно, встанут перед международными судами при вынесении консультативных заключений в свете рассмотренной практики внутригосударственных судов.

Об авторах

Юрий Евгеньевич Ровнов

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Email: yrovnov@hse.ru
ORCID iD: 0000-0001-7376-7251
старший научный сотрудник Международного центра конкурентного права и политики БРИКС, старший преподаватель департамента международного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия

Камилла Рустемовна Кинзикеева

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Email: kkinzikeeva@hse.ru
ORCID iD: 0009-0005-9417-9551
стажер-исследователь научно-учебной лаборатории международного правосудия департамента международного права факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Москва, Россия

Список литературы

  1. Arias P. A. et al (2021) Technical Summary in Masson-Delmotte V., Zhai P., Pirani A., Connors S. L., Péan C., Berger S., Caud N., Chen Y., Goldfarb L., Gomis M. I., Huang M., Leitzell K., Lonnoy E., Matthews J. B. R., Maycock T. K., Waterfield T., Yelekçi O., Yu R., Zhou B. (eds.) Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge, UK and New York, NY: Cambridge University Press, pp. 33–34. DOI:https://doi.org/10.1017/9781009157896.002
  2. Ermakova P. A. (2020) Sudebnyye iski k pravitelstvam i chastnym kompaniyam stran Evropy o zaschite klimata v ramkakh Parizhskogo soglasheniya 2015 g. (Velikobritaniya, GErmaniya, Niderlandy, Frantsiya) [Lawsuits Against Governments and Private Companies of European Countries Over Climate Protection Under the Paris Agreement 2015 (UK, Netherlands, Germany and France)]. Vestnik Permskogo Universiteta. Yuridicheskiye Nauki, no. 49, pp. 604–625. (In Russian). DOI:https://doi.org/10.17072/1995-4190-2020-49-604-625
  3. Fisher B.S. (2007) Issues Related to Mitigation in the Long-Term Context. In: Metz B., Davidson O. R., Bosch P. R., Dave R., Meyer L. A. (eds). Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge, UK and New York, NY: Cambridge University Press, ch. 3. DOI:https://doi.org/10.1017/cbo9780511546013.007
  4. Gupta S. et al. (2007) Policies, Instruments and Co-operative Arrangements in Metz B., Davidson O. R., Bosch P. R., Dave R., Meyer L. A. (eds). Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge, UK and New York, NY: Cambridge University Press. Available at:https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/03/ar4_wg3_full_report-1.pdf(accessed: 02.01.2024). DOI:https://doi.org/10.1017/cbo9780511546013.017
  5. IPCC (2021) Summary for Policymakers in Masson-Delmotte V., Zhai P., Pirani A., Connors S. L., Péan C., Berger S., Caud N., Chen Y., Goldfarb L., Gomis M. I., Huang M., Leitzell K., Lonnoy E., Matthews J. B. R., Maycock T. K., Waterfield T., Yelekçi O., Yu R., Zhou B. (eds.) Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change, Cambridge, UK and New York, NY: Cambridge University Press. DOI:https://doi.org/10.1017/9781009157896.001
  6. Kilinski J. (2009) International Climate Change Liability: a Myth or a Reality? Journal of Transnational Law & Policy, vol. 18, p. 377–417.
  7. Kuznetsov D. A. (2021) Delo Urgenda: problema razdeleniya vlastei v kontekste implementatsii ekologicheskikh obyazatelstv gosudarstv (Chast I) [The Urgenda Case: The Separation of Powers in the Implementation of Environmental Obligations of States (Part I)]. Zhurnal Konstitutsionnogo Pravosudiya, vol. 3, no. 81, pp. 33–38. (In Russian). DOI:https://doi.org/10.18572/2072-4144-2021-3-33-38
  8. Kuznetsov D. A. (2021) Delo Urgenda: problema razdeleniya vlastei v kontekste implementatsii ekologicheskikh obyazatelstv gosudarstv (Chast II) [The Urgenda Case: The Separation of Powers in the Implementation of Environmental Obligations of States (Part II)]. Zhurnal Konstitutsionnogo Pravosudiya, vol. 4, no. 82, pp. 30–38. (In Russian). DOI:https://doi.org/10.18572/2072-4144-2021-4-30-38
  9. Lin J. (2015) The First Successful Climate Negligence Case: a Comment on Urgenda Foundation v The State of the Netherlands, Ministry of Infrastructure and the Environment. Climate Law, vol. 5, p. 65. DOI:http://doi.org/10.13140/RG.2.1.4846.7044 doi: 10.13140/RG.2.1.4846.7044
  10. Loth M. A. (2018) The Civil Court as a Risk Regulator: The Issue of Its Legitimacy. European Journal of Risk Regulation, vol. 9, p. 66–78. DOI:https://doi.org/10.1017/err.2017.77
  11. Masson-Delmotte V., Zhai P., Pirani A., Connors S. L., Péan C., Berger S., Caud N., Chen Y., Goldfarb L., Gomis M. I., Huang M., Leitzell K., Lonnoy E., Matthews J. B. R., Maycock T. K., Waterfield T., Yelekçi O., Yu R., Zhou B. (eds.) (2018) Global Warming of 1.5°C. An IPCC Special Report on the Impacts of Global Warming of 1.5°C Above Pre-Industrial Levels and Related Global Greenhouse Gas Emission Pathways, in the Context of Strengthening the Global Response to the Threat of Climate Change, Sustainable Development, and Efforts to Eradicate Poverty, Cambridge, UK and New York, NY: Cambridge University Press. DOI:https://doi.org/10.1017/9781009157940.
  12. Maxwell L., Mead S., van Berkel D. (2022) Standards for Adjudicating the Next Generation of Urgenda-Style Climate Cases. Journal of Human Rights and the Environment, vol. 13, no. 1, pp. 1–30. DOI:http://doi.org/10.4337/jhre.2022.01.02 doi: 10.4337/jhre.2022.01.02
  13. Oppenheimer M. et al. (2019) Sea Level Rise and Implications for Low-Lying Islands, Coasts and Communities. In: Pörtner H.-O., Roberts D. C., Masson-Delmotte V., Zhai P., Tignor M., Poloczanska E., K. Mintenbeck K., Alegría A., Nicolai M., Okem A., Petzold J., Rama B., Weyer N. M. (eds.). IPCC Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate. Cambridge, UK and New York, NY: Cambridge University Press, pp. 321–446. DOI:https://doi.org/10.1017/9781009157964.006.
  14. Roy S. (2019) Urgenda II and its Discontents. Carbon & Climate Law Review, vol. 13, no. 2, pp. 130–141. DOI:http://doi.org/10.21552/cclr/2019/2/8 doi: 10.21552/cclr/2019/2/8
  15. Setzer J. and Higham C. (2022) Global Trends in Climate Change Litigation: 2022 Snapshot. Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment and Centre for Climate Change Economics and Policy. London School of Economics and Political Science. Available at:https://www.lse.ac.uk/granthaminstitute/wp-content/uploads/2022/08/Global-trends-in-climate-change-litigation-2022-snapshot.pdf(accessed: 02.01.2024).

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Ровнов Ю.Е., Кинзикеева К.Р., 2025

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».