Acceptance of audiovisual products' legal deposit for storage: the State Television and Radio Fund's experience

Full Text

Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм – филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее – Гостелерадиофонд, Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд) является объектом изучения специалистов в различных областях деятельности. Значительное количество исследований посвящено вопросам правообладания аудиовизуальными произведениями, в том числе являющимися объектами хранения Гостелерадиофонда [1–5]. Меньше внимания в современной литературе уделено изучению Гостелерадиофонда как подразделения федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (ФГУП ВГТРК), осуществляющего депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, а также вопросам его взаимодействия с другими подразделениями ФГУП ВГТРК [6, 7]. Еще меньше исследований посвящено проблемам, возникающим при организации работы Гостелерадиофонда с обязательными экземплярами аудиовизуальной продукции и особенностям этой работы [8]. При этом работа с обязательными экземплярами документов со временем занимает все более важное место в деятельности архивов различных уровней.

В соответствии с приказом председателя Государственного комитета Совета министров СССР по телевидению и радиовещанию С.Г. Лапина от 28 января 1974 года № 35 на базе существовавших к тому моменту подразделений отдела фильмофонда, отдела фото- и изобразительных материалов Главной дирекции программ Центрального телевидения и отдела фонограмм Государственного Дома радиовещания и звукозаписи была создана производственная служба «Телерадиофонд», а уже 12 апреля 1974 года С.Г. Лапиным был подписан приказ № 154 о создании Всесоюзного фонда телевизионных и радиопрограмм^[1].

За годы своего существования Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм собрал уникальную коллекцию лучших образцов отечественного телевидения и радио XX века, насчитывающую сотни тысяч аудио- и видеозаписей разных форматов. В его фондах хранятся оригинальные версии высокорейтинговых телевизионных фильмов, тысячи программ, содержащих художественный, информационный, документальный, научный, познавательный, музыкальный и развлекательный контент времен СССР, телевизионные спектакли, программы «Голубой огонек» и «Клуб веселых и находчивых», первые музыкальные видеоклипы, телевизионные уроки и программа «АБВГДейка», новости и репортажи со всех концов огромной страны, популярные фильмы и мультфильмы, телевизионные путешествия и программы о животных, авторские вечера, записи выступлений артистов оперы и балета, съездов КПСС, международные панорамы, спортивные обозрения, литературные чтения и многое другое. Ценнейшая коллекция звукозаписей позволяет прикоснуться к истории нашей культуры, услышать голоса политических деятелей и ученых, легендарных артистов, музыкантов, выдающихся людей эпохи [9].

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 октября 1995 года № 1019 «О совершенствовании телерадиовещания в Российской Федерации» и постановлению Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1995 года № 1232 «О Государственном фонде телевизионных и радиопрограмм» ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» стал самостоятельным учреждением, уполномоченным распоряжаться исключительными правами на телевизионные фильмы, созданные киностудиями СССР за счет бюджета СССР по заказу Гостелерадио СССР, имущественные права на которые после распада СССР перешли к Российской Федерации [1].

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 года № 808 ФГУП «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (г. Москва)^[2] был включен в Перечень федеральных органов исполнительной власти и организаций, осуществляющих депозитарное хранение документов АФ РФ, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 декабря 2013 года № 894 «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации» ФГБУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» было ликвидировано, а закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество было передано в хозяйственное ведение ФГУП ВГТРК.

Согласно уставу ФГУП ВГТРК, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года № 844 «О формировании единого производственно-технологического комп­лекса государственных электронных средств массовой информации»^[3], Гостелерадиофонд является его филиалом.

В соответствии с пунктом 10 устава ФГУП ВГТРК создано и действует в целях в том числе «…отбора, комплектования и хранения фонда, законченных производством и прошедших в эфир материалов, в том числе находящихся в федеральной собственности, телерадиовещательных и иных организаций как части культурного достояния народов Российской Федерации…».

Для достижения установленных целей ФГУП ВГТРК, в частности, осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации следующие виды деятельности:

обеспечение сохранности, пополнения и реставрации, подлежащих хранению фондовых и иных материалов;

учет и хранение фондовых и иных материалов с использованием современных технологий в области их хранения, поиска, контроля технического состояния, восстановления и реставрации;

комплектование фондов хранения материалами телерадиовещательных и иных организаций, в том числе получаемыми в рамках законодательства Российской Федерации об обязательном экземпляре;

обеспечение фондовыми и иными материалами телерадиовещательных и других организаций, а также оказание услуг, связанных с подготовкой и распространением программ в эфире, на договорной основе и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проведение научных исследований в области хранения, поиска, контроля технического состояния, восстановления и реставрации фондовых и иных материалов, разработка и внедрение информационных систем с использованием средств электронно-вычислительной техники;

издание информационной, справочной и другой печатной продукции в целях обеспечения выполнения уставных задач.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее – Федеральный закон № 77-ФЗ), производители аудиовизуальной продукции должны доставлять в ФГУП ВГТРК «по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир».

При этом согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 77-ФЗ постоянное хранение обязательного федерального экземпляра аудиовизуальной продукции, указанной в пункте 1 статьи 12, возлагается на ФГУП ВГТРК, а пункт 5 статьи 22 предписывает ФГУП ВГТРК информировать потребителей об обязательном федеральном экземпляре по аудиовизуальной продукции, указанной в пункте 1 статьи 12 этого же закона.

Согласно статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КОАП) нарушение установленного Федеральным законом № 77-ФЗ порядка представления обязательного экземпляра документов влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 200 до 500 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.

Для процесса передачи обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции характерны отдельные аспекты, связанные, например, с тем, что значительное количество передач, подготавливаемых радиостанциями, являются музыкальными. Это означает, что передача состоит из вводных слов ведущего, возможно, звонков радиослушателей и копий музыкальных треков, звучащих в эфире. Очевидно, что эта музыка не является созданной специально для передачи по радио. Ее ценность с точки зрения формирования фонда законченных производством и прошедших в эфир материалов телерадиовещательных и иных организаций как части культурного достояния народов России является сомнительной. Тем не менее в экспертном сообществе существует мнение, что во избежание проблем с законом, лучше направить в Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд передачу целиком – включая музыку, слова ведущего и другой относящийся к ней контент^[4].

Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд предлагает производителям документов два варианта доставки обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции [9]: на электронном носителе и посредством сети Интернет.

Доставка обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции на электронном носителе предполагает передачу в Гостелерадиофонд, созданных для телевидения и радиовещания материалов организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалов, созданных по заказу этих организаций, производство которых закончено и которые выпущены в эфир. Доставка обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции на электронном носителе осуществляется почтовыми отправлениями (посылками, бандеролями) либо курьерской доставкой.

Обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции должны передаваться не позднее чем через месяц со дня выхода в эфир^[5] в следующем комплекте (в зависимости от вида аудиовизуальной продукции):

«– сопроводительное письмо с реквизитами обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции;

– аудиовизуальная/аудио продукция, созданная для телевидения и радиовещания, доставляется в двух экземплярах на электронных носителях^[6] <…>

– фонопродукция, кинопродукция, созданная для телевидения и радиовещания, доставляется в двух экземплярах в виде позитивных копий^[7] вместе с монтажными или диалоговыми листами» [9].

То есть Гостелерадиофонд в соответствии с требованиями Федерального закона № 77-ФЗ не исключает возможности приема обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции не только на электронных носителях, но и на других видах материальных носителей (в частности, на кинопленке).

В таблице 1 приведен сравнительный перечень документов, предоставляемых при сдаче видеопродукции на хранение, из которого видно, что состав сопроводительных документов, необходимых для передачи обязательного экземпляра видеопродукции в Гостелерадиофонд, является минимальным среди всех организаций-получателей, информация о которых отражена в данном перечне.

 

Таблица 1. Перечень документов, предоставляемых при сдаче видеопродукции на хранение

 

Аналогичным образом из таблицы 2 видно, что состав сопроводительных документов, необходимых для передачи обязательного экземпляра фонопродукции в Гостелерадиофонд, значительно меньше, чем состав сопроводительных документов, необходимых для передачи обязательного экземпляра фонопродукции, например, в Государственное бюджетное учреждение Республики Татарстан «Государственный архив Республики Татарстан» (далее – ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан»).

 

Таблица 2. Перечень документов, предоставляемых при сдаче фонопродукции на хранение

 

Доставляемый в Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции должен содержать реквизиты^[8], позволяющие его идентифицировать:

наименование материалов;

наименование средства массовой информации (СМИ), обеспечившего выход в эфир^[9];

дату выхода материалов в эфир;

название производящей телерадиопродукцию организации, или телерадиовещательной организации, или организации, по заказу которой материалы созданы^[10] [9].

На сайте Филиала ВГТРК Гостелерадиофонд представлена рекомендуемая форма уведомления о передаче обязательных экземпляров документов на хранение. Данная форма предполагает внесение в нее информации:

о сдающей организации (юридическом лице, заявителе) – полное и краткое фирменное наименование, ОГРН, ИНН, юридический и фактический адреса, адрес электронной почты, контактные телефон и лицо;

о средстве массовой информации, аудиовизуальная продукция которого передается – наименование, реквизиты свидетельства о регистрации, форма распространения, реквизиты лицензии на вещание.

По желанию заявителя в уведомлении могут быть указаны: автор(ы) сценария; композитор; режиссер/звукорежиссер; используемые фрагменты иной аудиовизуальной продукции с указанием их авторов/правообладателей; фамилия, имя ведущих; фамилия, имя гостей и/или выступающих; страна, на территории которой осуществлено сообщение в эфир и/или по кабелю; язык; общая аннотация (темы, затрагиваемые в передаче/программе, описание смыслового содержания) и др.

Следует учитывать, что СМИ не является юридическим лицом, поэтому уведомление должно оформляться от имени того юридического лица, которое будет сдавать обязательные экземпляры документов того или иного СМИ на хранение, при этом в одно уведомление могут быть внесены данные по нескольким СМИ, относящимся к одному юридическому лицу (например, телеканалу или радиостанции).

На основании статьи 21 Федерального закона № 77-ФЗ ФГУП ВГТРК осуществляет контроль за доставкой обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции и направляет сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

С учетом порядка и сроков, установленных Федеральным законом № 77-ФЗ для доставки обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции, созданной для телевидения и радиовещания, ФГУП ВГТРК направляет в Роскомнадзор сведения:

о недоставке – в случае если обязательный экземпляр не поступал или поступивший обязательный экземпляр не имеет реквизитов, позволяющих его идентифицировать;

о неполной доставке – в случае если поступил только один экземпляр электронного носителя (позитивной копии), содержащий обязательный экземпляр, или в реквизитах отсутствуют сведения о СМИ, в котором материалы вышли в эфир, о наименовании материала;

о несвоевременной доставке – в случае если нарушены сроки предоставления обязательного экземпляра, в том числе, сроки замены дефектного экземпляра (статья 6 Федерального закона № 77-ФЗ)» [9].

Доставка обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции посредством сети Интернет предполагает заключение соглашения, в соответствии с условиями которого Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд на платной основе предоставляет производителю аудиовизуальной продукции услуги пользования аппаратно-программным комплексом цифрового хранения материалов (далее – АПК) для подготовки и доставки обязательных экземпляров продукции, созданной для теле- и/или радиовещания.

Конкретный перечень услуг, технические параметры и требования, порядок их оказания, а также стоимость услуг и иные условия, необходимые для их надлежащего оказания, определяются сторонами соглашения в соответствующих спецификациях к нему в зависимости от вида передаваемой аудиовизуальной продукции [9]. При этом на сайте Филиала ВГТРК Гостелерадиофонд дано пояснение о том, что СМИ не является юридическим лицом, а соглашение и спецификации к нему заключаются с юридическим лицом, которое будет сдавать обязательные экземпляры документов того или иного СМИ. Поэтому количество спецификаций должно быть равно количеству СМИ. Например, если у производителя аудиовизуальной продукции два СМИ (телеканал и радиоканал), то заключаются одно соглашение и две спецификации к нему: одна – для телеканала, вторая – для радиоканала. Стоимость услуг указывается именно в спецификации, что обусловлено разными ценами на услугу [9].

Оплата услуг осуществляется производителем аудиовизуальной продукции ежемесячно авансовым платежом вне зависимости от количества дней пользования АПК в оплачиваемом месяце, а также объема загруженных файлов (абонентская плата). При этом согласно пункту 5.1 спецификации, являющейся неотъемлемой частью соглашения, стороны понимают и соглашаются, что производитель аудиовизуальной продукции вносит платежи (оплачивает услуги) независимо от того, было ли им затребовано «соответствующее исполнение от Гостелерадиофонда (воспользовался ли он возможностью пользования АПК), так как Соглашение является абонентским договором по смыслу статьи 429.4 Гражданского кодекса Российской Федерации» [9].

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 77-ФЗ «производители документов относят затраты на подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательных экземпляров на себестоимость документов, входящих в состав обязательного экземпляра».

Пункт 3.1.5 соглашения обязует Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд не использовать полученные в соответствии с данным соглашением материалы производителя аудиовизуальной продукции в целях, не предусмотренных настоящим соглашением, и не предоставлять возможность пользования ими третьим лицам без письменного согласия сдатчика, за исключением случаев, когда предоставление материалов является обязательным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 спецификации в целях исполнения соглашения производитель аудиовизуальной продукции посредством использования АПК подготавливает и передает в Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, одновременно отвечающей следующим требованиям:

является результатом фиксации видео­ряда, изображения, звукового ряда, звукозаписи и/или их сочетания с помощью технических средств;

не содержит информации, использование которой ограниченно в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создана производителем аудиовизуальной продукции либо по его заказу (сдатчик обладает правами на такую аудиовизуальную продукцию);

производство аудиовизуальной продукции закончено, и она впервые вышла в эфир (передана по кабелю) в составе средства массовой информации, указанного в пункте 1.1 спецификации;

доставляется в срок не позднее месяца со дня ее выхода в эфир (передачи по кабелю).

В рамках соглашения обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, предоставленный ее производителем позднее срока, установленного пунктом 2.1 спецификации, может быть принят Филиалом ВГТРК Гостелерадиофонд на хранение исключительно по отдельной договоренности сторон.

Производитель аудиовизуальной продукции осуществляет пользование АПК через личный кабинет^[11]. Гостелерадиофонд обеспечивает возможность непрерывного доступа производителя аудиовизуальной продукции к АПК (24 часа в сутки).

В личном кабинете производителя аудиовизуальной продукции осуществляется загрузка файлов, содержащих обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, и ввод соответствующих мета­данных^[12].

В таблице 3 представлено сопоставление некоторых требований, предъявляемых к обязательным экземплярам аудиовизуальной продукции, передаваемой ее производителями в Гостелерадиофонд, Госфильмофонд России, федеральное казенное учреждение «Российский государственный архив кинофотодокументов» (далее – РГАКФД) и в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан». На основании приведенных данных можно отметить, что ни в РГАКФД, ни в Госфильмофонде России не применяется доставка обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции посредством сети Интернет. При этом согласно пункту 3.4.1 Порядка сдачи-приемки фильмов на государственное хранение в Госфильмофонд России, утвержденного приказом генерального директора Госфильмофонда России от 18 сентября 2023 года № 215, фильмы на кинопленке принимаются на постоянное государственное хранение, а согласно пункту 3.4.2 фильмы на цифровых носителях информации принимаются на временное хранение на срок, регламентированный гарантийными обязательствами производителей цифровых носителей информации в части сохранности информации [10].

 

Таблица 3. Требования, предъявляемые к обязательным экземплярам аудиовизуальной продукции, передаваемым получателями

 

В целях идентификации каждый передаваемый в Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции сопровождается уникальными метаданными^[13], которые предоставляются производителем аудиовизуальной продукции посредством АПК одновременно с передачей обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции.

Метаданные вносятся в АПК в следующем порядке [9]:

а) обязательные метаданные:

название;

дата и время выхода в эфир и/или по кабелю;

наименование организации по производству телерадиопродукции, если аудиовизуальная продукция произведена по заказу сдатчика;

б) рекомендованные метаданные:

автор(ы) сценария;

композитор;

режиссер/звукорежиссер;

используемые фрагменты иной аудиовизуальной продукции с указанием их авторов/правообладателей;

фамилия, имя (полностью) ведущих, гостей и/или выступающих;

страна, на территорию которой осуществлено сообщение в эфир и/или по кабелю;

язык;

общая аннотация (на русском языке)^[14];

комментарий (для дополнительных сведений).

Предельный объем печатных знаков для метаданных составляет 5 тыс. знаков, включая пробелы.

Производитель аудиовизуальной продукции гарантирует достоверность предоставленных сведений и, в случае предъявления претензий к Гостелерадиофонду со стороны третьих лиц, независимо от их форм собственности, включая государственные органы, в отношении доставленного обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции и его описания, несет ответственность самостоятельно и разрешает такие претензии самостоятельно и за свой счет.

После поступления файлов, содержащих обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции, и сопровождающих их метаданных Гостелерадиофонд осуществляет проверку их корректности.

Проверка корректности файлов осуществляется путем:

содержательной проверки метаданных, по которым идентифицируется соответствующий обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции;

проверки корректности формата файла, установленного в спецификации.

При подтверждении корректности форматов файлов, содержащих обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, и полноты соответствующих метаданных Гостелерадиофонд подготавливает второй обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции, предоставленной ее производителем посредством АПК, и уведомляет его в личном кабинете о принятии обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции. В ином случае тем же порядком производитель аудиовизуальной продукции получает отказ в приеме и/или предложение повторить передачу указанных выше файлов.

Здесь можно отметить, что, например, в Госфильмофонде предусмотрен более жесткий и детализированный порядок и сроки проведения входного контроля технического качества фильмов [10].

Уведомление о принятии служит подтверждением исполнения производителем аудиовизуальной продукции доставки двух обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции на хранение в Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 77-ФЗ.

Хотя пункт 1 статьи 12 Федерального закона № 77-ФЗ требует, чтобы производители аудиовизуальной продукции доставляли в Филиал ВГТРК Гостелерадиофонд именно «по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях», применение механизма доставки обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции посредством сети Интернет было положительно оценено Роскомнадзором^[15].

Производитель аудиовизуальной продукции, доставляя ее обязательные экземпляры в соответствии с соглашением, не передает никаких прав на их использование, за исключением прав на хранение.

Использование обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции Гостелерадиофондом допускается способами и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов и интеллектуальной собственности для свободного использования объектов авторских и смежных прав.

На сайте Гостелерадиофонда представлена информация о том, что на его хранении находится 4 412 256 экземпляров аудиовизуальной продукции, предоставленных 4 056 компаниями [9].

Цифра 4 412 256 отражает количество учетных единиц, поступивших на хранение в Гостелерадиофонд. Таких поступлений насчитывается по несколько сотен в день. При этом для обязательных экземпляров аудиовизуальных документов, доставленных на электронных носителях, учетной единицей является носитель, на котором может содержаться как отдельное произведение, так, например, и суточный эфир радиостанции. В то же время одно крупное аудиовизуальное произведение (например, многосерийный телефильм) может быть записано на нескольких носителях, каждый из которых будет являться отдельной учетной единицей.

Для обязательных экземпляров аудиовизуальных документов, переданных посредством сети Интернет, учетной единицей является одно аудиовизуальное произведение.

Таким образом, очевидно, что указанная на сайте Гостелерадиофонда цифра не отражает реального количества находящихся на хранении обязательных экземпляров аудиовизуальных документов.

Более продуманной и рациональной на этом фоне выглядит практика РГАКФД. Так, в соответствии с пунктом 2.10 Регламента приема-передачи видеодокументов на постоянное государственное хранение в Российский государственный архив кинофотодокументов, утвержденного директором РГАКФД Н.А. Калантаровой 9 января 2023 года, «каждый фильм должен быть записан на отдельной видеокассете HDCAM и диске DVD. Запись двух и более фильмов, имеющих разное название, на одном носителе не допускается. Исключение составляют многосерийные фильмы или несколько фильмов из одного цикла» [11].

При приеме обязательных экземпляров аудиовизуальных документов, передаваемых на физически обособленных носителях, в Гостелерадиофонде проводится выборочная проверка их воспроизводимости и штрихкодирование носителей, позволяющее отслеживать всю историю перемещения данных носителей внутри Гостелерадиофонда.

Хранилище для материалов Гостелерадио СССР, созданных до 1991 года, расположено в Реутове. Туда же поступают обязательные экземпляры аудиовизуальных документов, передаваемые на физически обособленных носителях.

Внесенные сдатчиками в личном кабинете АПК метаданные обязательных экземпляров аудиовизуальных документов, переданных посредством сети Интернет, не верифицируются работниками Гостелерадиофонда. Скриншоты для предварительного просмотра сохраняются автоматически.

Обязательные экземпляры аудиовизуальных документов, направленные через Интернет, хранятся на сервере АПК пять дней, после чего копируются в библиотеку LTO, при этом им присваиваются идентификационные номера, которые при записи документов на кассету LTO система управления ленточной библиотекой связывает с конкретной кассетой.

Сервер АПК и аппаратно-программный комплекс библиотеки LTO находятся в Останкино.

В Гостелерадиофонде ежемесячно формируется Книга учета поступлений, которая распечатывается на бумаге, переплетается и заверяется подписью ответственного работника.

В заключение можно отметить, что изучение опыта Гостелерадиофонда по приему на хранение обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции позволило выявить следующие значимые особенности:

1. Поддержание постоянных рабочих контактов Гостелерадиофонда с Роскомнадзором играет существенную роль в повышении эффективности взаимодействия с производителями аудиовизуальной продукции.
2. Применение механизма доставки обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции посредством сети Интернет оказывает ощутимое влияние на повышение эффективности взаимодействия Гостелерадиофонда с производителями аудиовизуальной продукции.
3. Существующая в Гостелерадиофонде практика учета принимаемых на хранение обязательных экземпляров аудиовизуальных документов не обеспечивает получения корректных учетных данных, объективно отражающих их реальное количество.
4. Отсутствие процедуры верификации работниками Гостелерадиофонда внесенных сдатчиками в личном кабинете АПК метаданных обязательных экземпляров аудиовизуальных документов, переданных посредством сети Интернет, повышает вероятность сохранения в применяемой Гостелерадиофондом поисковой системе некорректных данных и снижает ее информационную ценность.
5. Проведенное сравнение некоторых требований, предъявляемых к обязательным экземплярам аудиовизуальной продукции, передаваемой ее производителями в Гостелерадиофонд, Госфильмофонд России, РГАКФД и в ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан», продемонстрировало, что единые требования в этой области отсутствуют. В частности, отсутствуют единые требования к форматам и носителям, которые должны использоваться производителями при передаче обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции в электронном виде. В то же время можно отметить, что в некоторых аспектах требования большинства получателей совпадают. Так, например, практически все получатели указывают в своих локальных нормативных документах DVD в качестве одного из предпочтительных видов носителей.

В некоторых случаях в качестве допустимых указываются устаревшие виды носителей. Например, в Порядке сдачи-приемки фильмов на государственное хранение в Госфильмофонд России допускается передача обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции на картриджах LTO (LTO-5 и выше), тогда как уже в 2022 году актуальным было 9-е поколение LTO [13]. При этом стандарт LTO регламентирует для приводов поддержку чтения на два поколения назад и записи на одно поколение назад. Исходя из этого, можно предположить, что выбор получателями предпочтительных форматов и носителей обусловлен не потребностями долгосрочного хранения, а фактическим наличием у получателей того или иного оборудования.

 

^[1] См.: История // ФГУ «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм». URL: https://web.archive.org/web/20100123010705/http://www.gtrf.ru/ru/static/?id=126 (дата обращения: 01.12.2023).

^[2] В редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 664 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» – Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», г. Москва.

^[3] В редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 111. URL: https://docs.cntd.ru/document/901713602?marker (дата обращения: 10.12.2023).

^[4] «Юридический практикум ВМ». Радио. О направлении обязательного экземпляра // Выбери радио. 22 ноября 2018 г. URL: https://gkvr.ru/m/news/legal_workshop_wm_radio_on_the_direction_of_the_binding_instance/ (дата обращения: 10.01.2024).

^[5] Датой доставки обязательного экземпляра считается дата его получения Филиалом ВГТРК Гостелерадиофонд.

^[6] Электронный носитель – материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники (при определении данного понятия в рекомендованных документах, представленных на сайте Филиала ВГТРК Гостелерадиофонд, дана ссылка на ГОСТ 2.051-2006 «ЕСКД. Электронные документы. Общие положения», хотя приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 г. № 1628-ст взамен указанного стандарта был введен в действие ГОСТ 2.051-2013 «ЕСКД. Электронные документы. Общие положения»).

^[7] Позитивная копия – копия кинодокумента с изображением и фонограммой на одной позитивной кинопленке (ГОСТ 7.69-95 (ИСО 5127-11-83) «СИБИД. Аудиовизуальные документы. Основные термины и определения»).

^[8] Сведения оформляются сопроводительным письмом за подписью уполномоченного лица на бланке организации и доставляются вместе с обязательным экземпляром.

^[9] Рекомендуется указывать сведения свидетельства о СМИ.

^[10] Полное фирменное наименование юридического лица.

^[11] Личный кабинет – персональный раздел информационной системы, в рамках которого по каналам связи осуществляется деятельность авторизованного пользователя (производителя аудиовизуальной продукции). Защита личного кабинета гарантируется уникальными реквизитами доступа.

^[12] Метаданные – структурированные данные, описывающие контекст, содержание, структуру электронного документа, а также процессы управления им в информационной системе на протяжении его жизненного цикла.

^[13] Некоторые из приведенных ниже метаданных перекликаются с базовым набором метаданных для описания аудиовизуального контента, содержащимся в ГОСТ Р 54719-2011 «Архивирование телерадиопрограмм. Описание аудиовизуальных материалов. Структура метаданных», но в целом этим ГОСТом не определяются.

^[14] Указываются темы, затрагиваемые в передаче/программе, описание смыслового содержания аудиовизуальной продукции.

^[15] Обязательный экземпляр (теле-, радиопрограммы) [разъяснения Федерального закона № 77-ФЗ] // Роскомнадзор. URL: https://45.rkn.gov.ru/directions/p13962/p16535/p17010/ (дата обращения: 30.11.2023).

About the authors

Aleksey N. Nazarov

All-Russian Scientific and Research Institute for Records and Archives Management (VNIIDAD)

Author for correspondence.
Email: nazarov@vniidad.ru
SPIN-code: 8879-8131

PhD (in History), Leading Researcher of the Archival Science Department

Russian Federation, Moscow

References

Supplementary files